ня, особливо, якщо це стосується великих реформ в цілих галузях держави. Їх розробка і реалізація вимагають залучення великої кількості експертів, адміністративних і законодавчих органів, зачіпають інтереси великих груп населення, окремих організацій і т.д. Кожен учасник такого процесу має свої інтереси, очікування, побоювання. Тому дуже важливо, щоб процес реформування був спостерігаємо і керований.
Спостережуваність увазі, що виділені деякі характеристики процесу реформування, за якими можна проконтролювати і оцінити хід виконання реформ. Ці характеристики повинні бути легко обумовлені, по них слід проводити регулярний контроль.
Керованість припускає наявність механізмів своєчасного впливу на хід процесу реформування з боку органів управління галузями соціально-культурної сфери на різних рівнях управління - федеральному, регіональному, муніципальному. Реалізується керованість через регулярну оцінку виконання планових показників (терміни виконання, фінансові витрати і т.д.), регулярну оцінку ризиків і результатів процесу реформування.
Для успішного застосування адаптивного управління соціальними системами, як випливає з наведеного вище матеріалу, необхідна регулярна оцінка параметрів системи, яка служить основою для коригувальних впливів у процесі реформування соціально-культурної сфери.
При чималому числі методів оцінки ситуацій і проблем в соціальних системах, а також при істотних відмінностях у практично використовуваних для цього методичних прийомах, проте, можна виявити подібні методичні позиції, які в сукупності представляють якісь загальні критеріальні вимоги:
об'єктивність і достатність вихідної інформації (істотні труднощі пов'язані з тіньовими явищами і закритістю інформації у сфері економіки, соціальних відносин, доходів населення і т.д. Фахівці оцінюють об'єктивність оцінок, отриманих на основі регіональної і муніципальної статистики на рівні 40-60%, а достатність - на рівні 70-80%);
порівняльний характер оцінок (будь-яка оцінка ситуації або проблеми може бути дана тільки в порівнянні - з станом, що приймається за норму, з колишнім станом, із станом сусідній або аналогічної організації, території і т.д. Оцінити, значить, по-перше, довести, що аналізована ситуація або проблема відрізняється / не відрізняється від інших, і, по-друге, показати, наскільки і за якими параметрами ці відмінності є);
багатокритерійний характер оцінки (як правило, жодна ситуація або проблема в соціальних системах не може адекватно оцінюватися за допомогою одного не тільки приватного, а й інтегрального показника);
відбір мінімального числа необхідних і достатніх критеріїв (мінімізація критеріїв повинна здійснюватися за єдиною ознакою - відповідності суті ситуації або проблеми);
залучення супутньої інформації (в економіко-соціальних системах особливо важливі ті сторони ситуацій і проблем, які майже неможливо виразити статистичними методами. Це - настрої, мотивація, спосіб життя, економічний і соціальний поведінку і т.п. аспекти) [32, c. 68].
При оцінці ходу реформ (модернізації) особливе значення має виокремлення саме реформенной (інноваційної) складової з усієї сукупності зовнішніх і внутрішніх впливів на параметри системи. Дуже важливим є також використання методів роздільної оцінки...
