ного регулювання (у тому числі соціальна) складається з матеріальних, інституціональних і концептуальних складових. Соціальне регулювання не є винятковим привілеєм держави, воно охоплює не лише перерозподіл доходів, а й інші показники рівня життя. Об'єктами соціального регулювання є охорона навколишнього середовища та захист прав споживача. Соціальне регулювання здійснюють суб'єкти господарювання, профспілки та інші неурядові організації.
матеріальне підставу державного регулювання залежить від обсягу національного виробництва і тієї його частки, яка перерозподіляється централізовано, через державний бюджет.
Інституційна основа пов'язана з організацією процесу перерозподілу і діяльністю відповідних установ (у тому числі неурядових).
Концептуальна основа державного регулювання - це теорія чи урядова доктрина, які покладені в основу соціальної політики держави.
Розподіл доходів у суспільстві здійснюється на етапі формування доходів власників виробничих факторів (функціональний розподіл). Персональний розподіл доходів - результат їх перерозподілу, яке, в свою чергу, здійснюється державою. Через перерозподіл доходів держава втягується в широкомасштабну діяльність по здійсненню соціальних функцій.
Основний інструмент перерозподілу доходів - державний бюджет. Система державного бюджету включає збір податків, здійснення трансфертних платежів (у грошовій і натуральній формах), формування механізму соціального забезпечення та страхування і т.д.
Соціальні трансферти - це система заходів грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим, не пов'язаної з їх участю у господарській діяльності в даний час або в минулому. Метою соціальних трансфертів є гуманізація відносин у суспільстві, запобігання росту злочинності, а також підтримання внутрішнього попиту.
Механізм соціальних трансфертів включає вилучення у формі податків частини доходів у середньо - і високоприбуткових верств населення та виплату допомоги найбільш нужденним і інвалідам, а також допомоги з безробіття.
Перерозподільна діяльність у сфері доходів населення має своєю кінцевою метою забезпечення соціальної справедливості. Для цього в розпорядженні держави знаходиться потужний арсенал засобів. Найважливіше місце серед них займає податкова політика , інструментами якої є диференціація податкових ставок, зміна системи оподаткування та надання податкових пільг.
Так, для пом'якшення диференціації особистих доходів у світовій практиці застосовуються:
неоподатковуваний податком відрахування з доходу, який співвідноситься з прийнятим у країні прожитковим мінімумом або мінімальною заробітною платою;
пропорційне оподаткування з мінімальною ставкою (10-30%);
прогресивне оподаткування з максимальною ставкою (40-50%) [12].
Крім того, з цією ж метою встановлюються податки на майно, спадщину, на соціальне страхування і фонд заробітної плати та ін Тим самим держава визначає, хто, в яких обсягах і через які канали реалізує стабілізуючу функцію соціальної політики. При цьому найважливішими проблемами є знаходження об'єктивного критерію на...
