боку, значно збільшити надходження податків до бюджетів усіх рівнів; з іншого боку, різко зменшити тягар на платників податків. Але при проведенні реформи в податковій сфері відчутних позитивних зрушень поки добитися не вдалося. Ефективність нововведених форм податків виявилася набагато нижче, ніж передбачалося:
не відбувається очікуваного приросту надходжень податку на прибуток;
перехід на «плоску» шкалу податку на доходи фізичних осіб не привів до виведення з «тіні» значних обсягів заробітної плати;
введення інвестиційної складової в складі зборів з пенсійного страхування створило, схоже, нерозв'язну проблему з підбором надійних об'єктів інвестування; і т.д.
Великий резерв для оподаткування зосереджений в тіньовій економіці. Але капіталам, укритим від оподаткування, і при бажанні власників вкрай складно повернутися в легальну виробничу сферу: великі інвестиції можуть привернути увагу податкових органів до джерела коштів. Тому капітали, одного разу потрапили в тіньовий обіг, так в ньому і залишаються або вивозяться за кордон.
Нагальна необхідність справжньої податкової реформи в нашій країні безперечна, але важливо визначити стратегію її проведення. Головним є посилення регулюючої функції податків, спрямованої на узгодження інтересів держави і підприємців, заохочення товаровиробників, здійснення раціональної регіональної економічної політики та усунення суперечностей у чинному законодавстві.
У ході податкової реформи дуже важливо підтримувати стабільність податкового законодавства. Коригування податкової системи потрібно здійснювати безболісно для платників податків. Неприпустимо кожен місяць вносити зміни в податкове законодавство. Доцільно накопичувати необхідні зміни і доповнення, розглядати їх разом з проектами бюджетів, вводити з першого січня наступного року і ні в якому разі заднім числом.
Представники Міністерства фінансів РФ і Федеральної податкової служби РФ виходять з необхідності збереження чинної системи оподаткування, припускаючи поступово вносити зміни в ті чи інші її підсистеми і блоки в залежності від прояву в них явних збоїв. Однак при цьому практично незмінними залишаються відносини власності, принципи державного устрою, технологічний стан виробництва, система розподілу матеріальних і фінансових ресурсів, оплата праці тощо Наслідком цього є неминуче виникають через певний час нові диспропорції в системі оподаткування.
Гіпотетично можливий вибір іншого шляху - створення системи оподаткування класичного зразка і спроба вбудувати її в ту ж незмінну інституційну структуру суспільства. Проте досягнення бажаного результату - врегулювання фінансових інтересів різних власників (суб'єктів сфер «бізнес» і «бюджет») при даному підході представляється також малоймовірним.
Більш перспективним третій шлях: зміна структури податкового потенціалу та системи управління оподаткуванням, супроводжуване виявленням найбільш негативних тенденцій розвитку економіки і розробкою програми їхнього усунення. Одночасно потрібні жорсткий моніторинг системи розподілу доходів держави, посилення контролю за рухом фінансових потоків у країні.
У числі найбільш актуальних напрямку податкової реформи можна виділити наступні.
. Комплексність проведення реформи...
