ustify"> Студенти повинні вміти орієнтуватися в системі джерел адміністративного права, знаходячи в них необхідні норми.
Студенти також повинні мати уявлення про різноманіття норм адміністративного права.
4.1 Поняття і структура адміністративно-правової норми
Адміністративно-правова норма - встановлюється державою правило поведінки неодноразового застосування, що розповсюджується на невизначене коло осіб, що забезпечується примусовою силою спеціально створених для цього державних органів, метою якого є регулювання суспільних відносин, що виникають, змінюються і припиняються (за міру потреби) у сфері функціонування механізму виконавчої влади або (в широкому сенсі) державного управління.
Адміністративно-правові норми в системі права призначені для врегулювання адміністративно-правових відносин у сфері державних відносин. Мета такого регулювання полягає в забезпеченні належної поведінки учасників суспільних відносин. Завдяки адміністративним нормам можливо ефективний вплив на різні сторони господарської, соціально-культурного і політичного життя. Адміністративно-правові норми забезпечують охорону власності, природи, громадського порядку тощо
Структурно адміністративно-правова норма, як і будь-яка інша, складається з гіпотези, диспозиції і санкції.
Гіпотеза - умова дії норми (часто це юридичні факти, наприклад, досягнення певного віку). При регламентації діяльності апарату управління вона може бути прямо не виражена. Передбачається, що вона є умовою відповідності цієї діяльності встановленої компетенції того чи іншого суб'єкта виконавчої. Вона може бути у вступній частині нормативного акту, загальною для багатьох норм, виражена в інших нормативних актах, викладена у складі переліку інших юридичних фактів, містити лише загальну характеристику умов застосування норми. p align="justify"> Диспозиція - обставини її дії, що виражають дозволу, заборони або обмеження, тобто конкретну поведінку, врегульоване правовою нормою. У диспозиції адміністративно-правової норми поряд з правами, обов'язками, дозволениями можуть визначатися структура органів, предмети ведення, рекомендації, право на застосування до іншої сторони адміністративних заходів примусу. p align="justify"> Санкція - термін умовний, тому що дія норм адміністративного права не завжди завершується настанням несприятливих наслідків для об'єктів управління і часто регулює позитивні процеси (при задоволенні заяви громадянина про виділення житла, при заохоченні). Таким чином, санкція - це наслідок закріпленого в диспозиції дії, тобто санкція і відповідальність не одне і те ж. Відповідальність - це застосування деяких (не всіх) санкцій адміністративно-правових норм. p align="justify"> Санкції адміністративно-правових норм дуже різноманітні: адміністративні, дисциплінарні, матеріальні. Вони можуть бути абсолютно-визначеними і відносно-визначеними, основними і додатковими. p align="justify"> Адміністративно-правові норми не завжди мають 3 елементи - найчастіше один з них відсутній. Тому ці норми найчастіше носять бланкетний, тобто відсильний характер.
Таким чином, особливостями адміністративно-правових норм є те, що вони:
регулюють суспільні відносини, що складаються в сфері державного управління;
визначають адміністративно-правовий статус (компетенцію, права, обов'язки) суб'єктів управлінських відносин;
містять в собі юридично обов'язкові правила поведінки, адресовані різним суб'єктам, чинним у сфері державного управління;
часто не мають конкретних санкцій і носять рекомендаційний характер;
зазвичай імперативні, що виражається в однобічності містяться в них юридично-обов'язкових волевиявлень повноважних суб'єктів виконавчої влади (державного управління), для яких не потрібна згода керованих суб'єктів.
Порушення адміністративно-правових норм тягне відповідальність перед державою.
За відповідними суб'єктами виконавчої влади чинним законодавством закріплені повноваження по самостійному встановлення правових норм (адміністративне нормотворчість).
4.2 Види адміністративно-правових норм
Основні види (за предметом регулювання):
матеріальні - визначають зміст прав і обов'язків, відповідальність, правовий режим у конкретних сторін у суспільних відносинах, є статичними нормами, встановлюють основи взаємодії суб'єктів і об'єктів управління;
процесуальні - визначають порядок реалізацію цих обов'язків, прав і діляться в свою чергу на:
адміністративно-юрисдикційні, регулюючі розгляд і вирішення адміні...
