апі необхідно розуміти, який стратегії дотримується держава, яка функція для нього важливіше: фіскальна або регулююча. Зараз у митне адміністрування переважає фіскальна. Держава ні в особі Мінпромторгу, ні в особі Міністерства економічного розвитку не орієнтується на захисно-регулюючі функції. А музику замовляє ФТС на збір податків. Це породжує ситуацію, коли митниці вигідно трактувати код товару в бік завищення мита.
Також, товарна номенклатура сьогодні - це один з основних бар'єрів розвитку експортного потенціалу та розвитку вітчизняного виробництва. Тому що самі процедури експортного оформлення, класифікації кодів, сертифікації і всього іншого настільки адміністративно важкі, що підприємцю не залишається нічого іншого окрім як залучати посередника, якому він змушений платити. І він спочатку знаходиться в більш програшному становищі по вартості своєї продукції у ставленні до іноземним виробникам аналогічного товару.
Необхідність вносити зміни в роботу системи визначення кодів товарів, на думку експертів, назріла. Однак існує чимало перешкод для досягнення позитивних результатів на цьому шляху.
Держава за допомогою митно-тарифного регулювання може стимулювати або іншим чином захищати особливо розвиваються їм галузі економіки. Також товарна номенклатура використовується державою при визначенні нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, - це встановлення квот, кількісних або інших обмежень. Товарна номенклатура - це основа ведення митної статистики, яка дозволяє проводити аналіз зовнішньоторговельного обороту [17]. Крім того, вона повинна сприяти прискоренню митного оформлення, підвищенню ефективності та автоматизації митного контролю.
Однак на практиці застосування ТН ЗЕД нерідко використовується недобросовісними митниками та учасниками ЗЕД з метою отримання вигоди, цьому сприяють неоднозначні формулювання.
За основу ЕТН ЗЕД ТЗ була взята Гармонізованої системи опису та кодування товарів. Вона була перекладена з англійської мови в кінці 80-х років. При перекладі було допущено багато помилок, поступово вони забиралися, в якийсь момент було вирішено, що помилки повністю ліквідовані, але частина залишилася. І вони серйозно заважають правильної класифікації товарів.
Проблеми від невірного перекладу, виникають як у учасників ЗЕД, так і у митниці. А будь-яка проблема митниці стає проблемою учасника ЗЕД, в першу чергу - матеріальної.
Фінансове навантаження при вирішенні спорів, незалежно від того, хто припускається помилки в класифікації, лягає або прямо на учасника ЗЕД, або побічно, оскільки митниця оплачує судові та інші витрати за рахунок платників податків. Крім того, будь ймовірність неоднозначною класифікації товару - це корупційний потенціал і можливість тиску на неугодних учасників ЗЕД.
Приклади неправильного перекладу коду товару можна побачити в Таблицях 1.1 та Таблиці 1.2.
Таблиця 1.1 - Приклад невірного перекладу термінів в ТН ЗЕД ТЗ
Код ТН ЗЕД ТСНаіменованіе позіціі7308Металлоконструкціі з чорних металів ... і їх частини ...; листи, прутки, кутки, фасонні профілі, труби та аналогічні вироби, з чорних металів, призначені для використання в металлоконструкціях7308 (неправильний переклад) Structures ... and parts of structures ..., of iron or steel; plates, rods, angels, shapes, sections, tubes and the like, prepared for use in structures of iron or steel7308 (значення невірного перекладу) Конструкції ... та їх частини ..., із заліза або сталі; листи, прутки, кутки, фасонні профілі, труби та аналогічні вироби, підготовлені для використання в конструкціях, із заліза або сталі Джерело: за даними доповіді А. Е. Епова, експерта-консультанта за кодами ТН ЗЕД, к.ф.-м. н., Новосибірська ТПП, Санкт-Петербург, 27.02.2014
Таблиця 1.2 - Приклад невірного перекладу термінів в ТН ЗЕД ТЗ (Термін «Інші» та кома в ТН ЗЕД ТЗ)
Код ТН ЗЕД ТСНаіменованіе позіціі8425 42000 0- - домкрати та підіймальні гідравлічні прочіе8425 42 (неправильний переклад) - - Other jacks and hoists, hydraulic8425 42000 0 (значення невірного перекладу) - - Інші домкрати та підіймальні , гідравлічні Джерело: за даними доповіді А. Е. Епова, експерта-консультанта за кодами ТН ЗЕД, к.ф.-м.н., Новосибірська ТПП, Санкт-Петербург, 27.02.2014
Для вирішення даних проблем необхідно:
1) використовувати для класифікації основні правила інтерпретації (ОПІ), пояснень та примітки до ТН ЗЕД ТЗ;
2) попереднє рішення про класифікацію;
) акти експертизи та надання їх результатів у митний орган;
) найбільш повний опис товару та надання всієї документації в митний орга...
