за рахунок коштів держбюджету. По -друге, організаційні законодавчі та фінансові заходи держави, які включають: організацію системи освіти і виробничо-технічного навчання кадрів на базі служб працевлаштування і підприємств; регулювання галузевої та регіональної мобільності кадрів; розширення виробництва товарів і послуг за рахунок зростання державних субсидій; здійснення програм громадських робіт у комунальному господарстві, будівництві, ремонтно-відновлювальних роботах; створення робочих місць для молоді; субсидії по зайнятості осіб, які потребують соціального захисту; інвестування найбільш перспективних або трудомістких галузей; заходи по скороченню пропозиції на ринку праці; стимулювання самостійної зайнятості населення; сприяння у розвитку дрібного і середнього бізнесу.
Пасивна політика зайнятості включає створення системи соціального страхування та матеріальної допомоги безробітним. Система соціального страхування передбачає виплату допомоги з безробіття з урахуванням попередніх заробітків, система матеріальної допомоги спрямована на забезпечення безробітному прожиткового мінімуму.
Висновок
Найважливішим показником - індикатором соціально-демографічної безпеки виступає рівень безробіття. Виникнення безробіття в Росії пов'язано з розвитком ринкових відносин і, насамперед, ринку праці. В якості матеріальної передумови безробіття виступають спад виробництва і структурні перетворення в економіці. Масштаби безробіття оцінюються по ряду критеріїв: реєстрація безробітних у службі зайнятості; незайнятість і активний пошук роботи незалежно від факту реєстрації (за методологією МОП); відсутність роботи, незалежно від наявності офіційного статусу зайнятості (у разі відпусток і неповного робочого дня з ініціативи наймача). Показово, що в нашій країні безробіття вимірюється не за допомогою обстеження, а кількістю безробітних, зареєстрованих державною службою зайнятості. Досвід прибалтійських країн свідчить, що таке пряме вимірювання призводить до недооцінки дійсного рівня безробіття, оскільки через низькі посібників з безробіття, люди не поспішають реєструватися. Якщо західні країни стурбовані щедрістю соціальних допомог з безробіття, що може знижувати стимули до пошуку нового робочого місця і збільшує тривалість безробіття, то в Росії жебрацькі посібники сприяють збереженню невисокого офіційного рівня безробіття. Таким чином, низький рівень безробіття в більшій мірі пов'язаний з діючою системою реєстрації безробіття, надзвичайно низьким допомогою з безробіття, обмеженими можливостями перепідготовки безробітних і низькою ймовірністю подальшого працевлаштування, пропозицією, як правило, низькооплачуваних робочих місць, яке стримує надходження кваліфікованої робочої сили на ринок праці.
Очевидно, чим більш оперативний і короткочасний характер носить та чи інша проблема зайнятості, тим вище ймовірність використання прямого адміністративного впливу. Оскільки вирішення питання про наявність надлишкової зайнятості у вітчизняній економіці є пріоритетним, саме заходи щодо її зниження повинні враховуватися при розробці концепції регулювання економічних відносин зайнятості. Ця концепція повинна включати:
- макроекономічне регулювання, що створює загальну середу, сприяння ефективній зайнятості (інвестиційна, структурна політика, роздержавлення і приватизація, створення сприятливих умов для дрібного бізнесу) і покращення якісних характеристик людського капіталу;
- державну політику зайнятості, що впливає на форми, структуру, рівень зайнятості та безробіття адміністративними, правовими, фінансово - кредитними методами;
- регулювання зайнятості на підприємствах за рахунок активізації дій кадрових служб підприємств в напрямок створення внутрішніх ринків праці, їх співпраці з регіональними центрами зайнятості;
- регулювання відносин зайнятості за допомогою громадських організацій суб'єктів цих відносин.
Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості. Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових заходів, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створе...
