аранта.
Уряду часто керують великими портфелями валютних резервів, їх бюджетна позиція нерідко піддається значному ризику за умовними зобов'язаннями і наслідків поганого управління бухгалтерським балансом в приватному секторі. Тому за будь-яких фінансових кризах, як породжених внутрішніми проблемами банківського сектора країни, так і привнесених ззовні в результаті поширення світової фінансової кризу, обгрунтована політика управління державним боргом, поряд з надійною макроекономічною політикою і регулюванням, мають вирішальне значення для обмеження людських і виробничих витрат, що викликаються такими кризами.
Система управління державним боргом - це взаємозв'язок бюджетних, фінансових, облікових, організаційних та інших процедур, спрямованих на ефективне регулювання його розміру, вартості і структури.
Уряд в проекті Концепції єдиної системи управління державним боргом Російської Федерації дотримується максимально загального формулювання основних цілей управління державною боргом:
• збереження обсягу державного боргу на економічно безпечному рівні;
• скорочення вартості обслуговування державного боргу Росії;
• забезпечення виконання зобов'язань держави у повному обсязі.
Система управління державним боргом Російської Федерації являє собою наступну сукупність основних заходів:
• розробка програми запозичень на наступний рік, яка є вираженням економічної політики країни відносно сформованих державних боргових зобов'язань;
• процедура прийняття основних параметрів управління державним боргом країни на черговий рік;
• виконання прийнятої програми управління державним боргом протягом планового роки.
Основні завдання, вирішення яких необхідне для досягнення цілей управління державним боргом:
• своєчасність і повнота формування джерел фінансування дефіциту бюджету;
• перевірка ефективності та цільового використання залучених грошових коштів в цілому і за видами застосовуваних фінансових інструментів;
• здійснення контролю за дотриманням граничного значення і структури державного боргу;
• контроль за ходом виконання боргових зобов'язань Уряду Російської Федерації минулих років;
• контроль за емісією цінних паперів та їх розміщенням з урахуванням необхідної забезпеченості грошовою масою в готівковому обороті і на депозитах;
• експертиза проекту державного бюджету та контроль за його виконанням, здійснення контролю за зміною структури та обсягу державного боргу;
• експертиза проектів законів, інших нормативних правових актів органів державної влади, впливають на формування, обслуговування та погашення державного боргу.
Система управління державним боргом безпосередньо пов'язана з бюджетним процесом, оскільки боргова політика і сама система безпосередньо впливають на формування бюджетної політики. Політика в галузі управління державним боргом і система управління ім є необхідними умовами для формування обгрунтованої бюджетної політики та нормального функціонування бюджетного процесу.
Головними цілями активної боргової політики має бути рішення наступних завдань.
1. Поліпшення якості боргу за рахунок зниження вартості його обслуговування, вдосконалення структури.
2. Забезпечення стабільного обслуговування як зовнішніх, так і внутрішніх зобов'язань країни за будь-якої кризової ситуації.
3. Сприяння досягненню інвестиційного кредитного рейтингу і його подальшого підвищення, що не тільки забезпечить здешевлення нових запозичень для держави і приватних структур, а й сприятиме припливу нових прямих і портфельних інвестицій.
4. Гнучке реагування на мінливі умови зовнішнього і внутрішнього фінансових ринків і використання найбільш сприятливих джерел і форм запозичень.
5. Забезпечення надійного механізму перекладу позикових коштів в інвестиції, що ставить реальні заслони на шляху їх нецільового використання. Додаткові позикові кошти мають залучатися лише для фінансування та кредитування пріоритетних проектів і програм за умови їх ефективного використання.
6. Посилення привабливості російських боргових паперів для широкого кола інвесторів, запобігання різких коливань їх ціни на світових фінансових ринках.
7. Прогнозування та уникнення ризиків, пов'язаних зі структурою боргу, найкраще використання валютного фактора в зниженні боргових виплат.
8. Максимальне використання для обслуговування боргу дебіторської заборгованості іноземних держав Росії, тобто закордонних фінансових активів, а також заборгованості підприємств і регіонів за гарантованими державою валютним кредитами.
9. Більш тісна координація державної політики та політики зовнішніх запозичень корпоративних структур, щоб уникнути непотрібної конкуренції на фінансових ринках і ризиків, пов'язаних з можливим невиконанням корпоративних боргових зобов&#...
