p>
33 211,5
-6 572,8
42 437,2
34 246,8
-8 190,4
Митні збори
22 314,4
21 945,2
-369,2
24 099,5
23 547,2
-552,3
ІНШІ НЕПОДАТКОВІ ДОХОДИ
311 327,1
329 232,8
17 905,7
311 537,6
333 713,1
22 175,5
Цільові відрахування від всеросійських державних лотерей
2 140,0
2 140,0
2 140,0
2 663,0
523,0
ВСЬОГО ДОХОДІВ
7796 757,0
7421 228,3
-375 528,7
8360 225,4
8035 219,6
-325 005,8
В
Глава 3. Проблеми в галузі бюджетного процесу та способи їх вирішення
Ключова проблема міжбюджетних відносин - незавершеність децентралізації бюджетної системи. Витрати субнаціональних бюджетів перевантажені зобов'язаннями, встановленими федеральним законодавством (В«федеральні мандати В»), основна частина їх доходів формується за рахунок відрахувань від федеральних податків і фінансової допомоги (у тому числі - неформалізованій), має місце різка незбалансованість видаткових зобов'язань і можливостей їх фінансування. Офіційна система міжбюджетних відносин залишається надмірно централізованою, явна нездійсненність (нераціональність) її вимог дозволяє субнаціональним владі перекласти основну політичну і фінансову відповідальність на федеральний центр. Для вирішення цієї проблеми необхідно істотно розширити податково-бюджетні повноваження регіональних і місцевих властей і підвищити відповідальність за їх використання при одночасному підтримці конкурентного середовища, жорстких бюджетних обмежень і збільшенні частки федерального бюджету в доходах консолідованого бюджету.
Існує також проблема нецільового використання бюджетних засобів. Досвід розвинених країн підказує, що треба зробити прозорим, підконтрольним громадськості весь процес складання плану витрачання бюджетних коштів і саме витрачання. Іншими словами, бюджет Федерації, республіки, краю, області чи району повинен бути більш докладним і виконуватися згідно з кожного напряму бюджетних коштів, аж до невеликих сум, щоб всі бачили, на що влада збирається витратити і як насправді витрачають гроші платників податків. Для цього бюджет має бути деталізованим, відкритим і зрозумілим. Є надія, що
контроль за рухом коштів федерального бюджету та їх використанням дійсно посилиться з повним переходом Росії на казначейську систему виконання бюджету.
До цих пір залишається невирішеною проблема надмірної бюджетної і податкового навантаження на економіку. На думку експертів, умовою економічного зростання є межа цього навантаження в 25% ВВП. За офіційними даними, вона знаходиться на рівні 33% ВВП і вище. Характерна ознака надмірного навантаження - значна частка тіньової економіки. Єдиний соціальний податок у розмірі 35%, по міжнародним нормам, надмірний для такої країни, як Росія. Значить, державна адміністрація погано працює, державні витрати не стали ефективними і соціально спрямованими. Потрібно звільнити економіку з під державною опіки, з одночасним
підкріпленням ринкового механізму сильної державної владою. Однак вона повинна не командувати бізнесом, а звільнити ринок від монополізму, відомчого свавілля, регіональної замкнутості, корупції, які перешкоджають ринкових відносин.
Ще одна важлива проблема - низька ефективність витрачання бюджетних коштів. Для її вирішення необхідно переглянути структуру бюджетних витрат, скорочуючи непотрібні вит...
