дку і правил, необхідних для виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів. p> У Раду Федерації, Державну Думу і Уряд Російської Федерації було направлено пропозиції щодо вдосконалення податкового, митного та бюджетного законодавства Російської Федерації. p> За результатами розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет на 2005 рік Рахункової палатою було, зокрема, внесено пропозицію включити до Бюджетного кодексу Російської Федерації норму, що зобов'язує Уряд Російської Федерації приймати необхідні для реалізації федеральних законів про федеральний бюджет нормативні правові акти в строк не пізніше ніж через 15 днів з дня набрання чинності федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік. p> За результатами аналізу ефективності використання Російською академією сільськогосподарських наук коштів федерального бюджету, державної власності та позабюджетних джерел підготовлено пропозиції щодо впорядкування її правового статусу та внесенню змін і доповнень до Бюджетного кодексу Російської Федерації і Федеральний закон В«Про науку і державну науково-технічну політику В». h5> Найважливіші підсумки контрольно-ревізійної та експертно-аналітичної діяльності за напрямами діяльності Рахункової палати, очолюваним аудиторами Рахункової палати
Контроль за формуванням та виконанням доходів федерального бюджету здійснювався під керівництвом аудитора Рахункової палати В. Г. Панскова. У звітному році по даному напрямку діяльності Рахункової палати проведено 39 контрольних та 8 експертно-аналітичних заходів з актуальних питань оподаткування в податкових, казначейських, фінансових і митних органах у 35 суб'єктах Російської Федерації та ряді великих виробничо-господарських комплексах. p> Виявлено збиток для бюджетної системи Російської Федерації на суму 26,6 млрд. рублів і 6,6 млн. доларів США, в тому числі для федерального бюджету - на суму 26,1 млрд. рублів і 6,6 млн. доларів США, нецільове використання коштів - на суму 19,1 млн. рублів та інші фінансові порушення - на суму 1,4 млрд. рублів. p> У ході перевірок вживалися заходи щодо усунення виявлених порушень та відшкодування втрат, понесених федеральним бюджетом. У період перевірок та на виконання уявлень Рахункової палати у федеральний бюджет відшкодовані грошові кошти в розмірі 169,1 млн. рублів. Крім того, Державним митним комітетом Російської Федерації в 2004 році перераховані у дохід федерального бюджету митні платежі на суму 21,3 млрд. рублів, не перераховані у федеральний бюджет в 2003 році. p> Аналіз ходу виконання федерального бюджету, матеріали тематичних перевірок, експертиза податкового, митного і бюджетного законодавства та практики його застосування показують, що в 2004 році найважливіше значення для формування доходів бюджету мали заходи щодо вдосконалення системи оподаткування, підвищенню ефективності податкового адміністрування. Значну роль у збільшенні податкових надходжень зіграли внесені до законодавства зміни, спрямовані на усунення можливості ухилення від сплати податків, у тому числі шляхом використання зон з пільговим оподаткуванням. Разом з тим деякі заходи мали половинчастий характер, вони не вирішили низки принципових проблем оподаткування, а також конкретних питань сплати окремих податків. У законодавстві зберігаються серйозні недоліки, що дозволяють мінімізувати податкову базу і ухилятися від сплати податків. p> На основі експертизи податкового, митного та бюджетного законодавства, аналізу практики його застосування були підготовлені комплексні пропозиції щодо вдосконалення законодавства, які спрямовані до Ради Федерації, Державної Думи і Уряд Російської Федерації. p> Контроль за державним боргом, Центральним банком Російської Федерації, фінансово-кредитними установами та фінансовими ринками здійснювався під керівництвом аудитора Рахункової палати С. О. Шохіна. У звітному році по даному напрямку діяльності Рахункової палати проведено 42 контрольних і 7 експертно-аналітичних заходів, у тому числі 15 за участю інших напрямів діяльності Рахункової палати, перевірено 52 об'єкти, оформлено 116 актів.
У результаті контрольних заходів у 2004 році були виявлені:
втрати федерального бюджету в сумі 2 614,5 млн. рублів, а також бюджету Тверській області в сумі 515,5 млн. рублів;
інші фінансові порушення в ході перевірок бюджетів суб'єктів Російської Федерації на суму 50,5 млн. рублів. p> Суми відшкодування бюджетам суб'єктів Російської Федерації склали за звітний період - 10,4 млн. рублів, за минулі роки - 1,8 млн. рублів. p> Крім того, в ході підготовки висновку про обгрунтованість проекту федерального бюджету на 2005 рік були виявлені резерви, що дозволяють скоротити витрати федерального бюджету на обслуговування державного зовнішнього боргу, на суму 10 000,0 млн. рублів:
на 7 800,0 млн. рублів - за рахунок перерахунку сум витрат на обслуговування державного зовнішнього боргу ...
