икликаний, наприклад, необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки, що відображає, швидше, зростання валового внутрішнього продукту, ніж кризовий стан державного регулювання. Можливі надзвичайні обставини, пов'язані з війнами, стихійними лихами, витрати на які не могли бути заздалегідь сплановані, але повинні бути обов'язково здійснені.
Якщо виникає тимчасовий бюджетний дефіцит, маються перспективи її подолання і він не становить великої питомої ваги за відношенню до вартості валового внутрішнього продукту, його не слід вважати винятковою подією. Але в тих випадках, коли бюджетний дефіцит глибокий, виникає в результаті надзвичайних обставин і відображає кризові явища в економіці - неефективність функціонування, - тоді, зрозуміло, це явище завдає величезної шкоди всьому суспільству і необхідно приймати кардинальні заходи для подолання значного розриву між витратами і доходами. Зазвичай бюджетний дефіцит до 10% суми доходів вважається допустимим, тоді як дефіцит більше 20% - критичним. (1)
Бюджетна політика грунтується на декількох теоретичних концепціях, які побудовані на різних макроекономічних підставах.
Перша концепція базується на тому, що бюджет повинен бути щорічно збалансований. До недавнього часу щорічно балансувальному бюджет вважався метою фінансової політики, що забезпечує стабільний економічний розвитку національної економіки. Однак такий стан бюджету виключає або значною мірою зменшує можливості фіскальної політики держави, що має антициклічної, стабілізуючу спрямованість. Розглянемо такий логічний ланцюжок: допустимо, що економіка стикається з тривалим періодом безробіття. Доходи населення падають. За таких обставин податкові надходження автоматично скорочуються. Прагнучи неодмінно збалансувати бюджет, уряд повинен або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Однак наслідком цих заходів буде ще більше скорочення сукупного попиту.
Розглянемо інший приклад, що показує, як прагнення щорічно балансувати бюджет може стимулювати інфляцію. В умовах інфляції при підвищенні номінальних грошових доходів автоматично збільшуються податкові надходження. Для запобігання можливого профіциту уряд повинен вжити таких заходів: або знизити ставки податків, або збільшити урядові витрати, або використовувати сполучення цих двох заходів. Наслідком цього буде посилення інфляції. p> Друга концепція бюджетної політики базується на тому, що бюджет повинен бути збалансований в ході економічного циклу, а не щорічно. Дана концепція передбачає, що уряд здійснює антициклічне вплив і одночасно прагне збалансувати бюджет. Логічне обгрунтування цієї концепції бюджетної політики просто, розумно і привабливо. Для того, щоб протистояти спаду виробництва, уряд знижує податки і збільшує державні витрати, тобто свідомо йде на тимчасовий дефіцит бюджету. У ході наступного піднесення держава підвищує податки і знижує гocyдa...
