, визначає витрати на оборону, на науку, формує програми розвитку освіти, охорони здоров'я тощо;
г) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Держава гарантує мінімум заробітної плати, пенсії але старості, інвалідності, посібник але безробіттю, різні види допомоги малозабезпеченим і т.д.
Розглянемо стосовно до США наступне питання: як треба трактувати масовану інтервенцію держави в соціально-економічну сферу починаючи з 30-х років, - як прагматичну і вимушену реакцію на Велику депресію і проявилися недосконалості ринку або як необхідну складову об'єктивного процесу розвитку суспільних інститутів і продуктивних сил?
Існуючі теорії можна згрупувати в декілька головних напрямків.
Перша група теорій пов'язує зростання ролі держави з викликами суспільного середовища, наприклад з технічним прогресом, демографічними зрушеннями, змінами в економічній системі. Один з провідних представників цієї школи американський економіст М. Олсон вважає, що розвиток ідеї держави загального благоденства і спроби її практичної реалізації були необхідним відповіддю на виклики часу. Так, демографічні зрушення (зростання населення, урбанізація) зажадали посилення соціальної політики, надання державних послуг охорони здоров'я, регулювання життя в містах, охорони навколишнього середовища і т.п. Технологічні зрушення всіх типів зажадали від держави зростання інвестицій у сферу освіти і науки, організації патентної діяльності тощо
Інше науковий напрям , не заперечуючи значення суспільного середовища, пояснює посилення ролі держави впливом внутрішніх політичних процесів. Вчені цієї школи підкреслюють, зокрема, значення політичної культури та змін у поглядах на законність та обгрунтованість державних функцій і дій. Вони відзначають пріоритет законодавства, яке неминуче призводить до посилення ролі держави як виразника і координатора інтересів різних суспільних груп. Сюди ж можна віднести і політичний вплив сповідують різні соціально-економічні погляди політичних партій, профспілок, інших громадських організацій.
Ще одне науковий напрямок пов'язує посилення ролі держави з його функцією забезпечення економічного розвитку. Так, американський історик економіки Ф.Гершенкорн відзначає, що ті країни, які пізніше стали на шлях індустріалізації чи інших великомасштабних технологічних та економічних перетворень, мають, як правило, більш великий державний сектор і більш розвинене державне регулювання економіки. У цих випадках держава виступає локомотивом перетворень, акумулюючи цілеспрямовані зусилля на технічне переозброєння галузей, наукові програми, зростання інвестицій, структурну політику. Такий шлях пройшли післявоєнні Франція і Німеччина, Японія і СРСР. Ці приклади підтверджують тезу про недосконалості ринку: досягти швидких технологічних перетворень іноді виявляється більш оптимальним за допомогою держави, ніж покладаючись лише на "невидиму руку ринку ".
...
