джету, який називається кривою Лаффера (додаток № 2) . За його підрахунками, оптимальна величина вилучення не повинна перевищувати 35%. В кінці 70-початку 80-х років ХХ ст. А.Лаффер популяризував ідеї про те, що висока ставка оподаткування бентежить працівника і заохочує лінь. Свої висновки він підтверджував графіком, відповідно до якого податкові надходження є одночасно продуктом і податкової ставки, і податкової бази (суми прибутку). За міру того, як податкова ставка зростає, база скорочується. По горизонтальній осі на кривій Лаффера відкладається рівень податкових ставок, по вертикальній - податкові надходження до бюджету. У міру збільшення податкових ставок ростуть і надходження. Коли ж ставки виявляються настільки високими, що не викликають бажання працювати і стимулюють ухилення від сплати податків, їх подальше збільшення призводить до зменшення податкових надходжень. p> Звідси і був зроблено загальний висновок: задачу пожвавлення ділової (насамперед інвестиційної) активності треба вирішувати шляхом радикального полегшення податкового тягаря.
Ідеї прихильників В«Економіки пропозиціїВ» були покладені в основу бюджетно-податкових реформ США в 1981 і 1986 р., що призвело до значного зменшення граничних ставок особистих і корпоративних прибуткових податків, суттєвого зменшення прогресивності шкали оподаткування, розширення бази оподаткування за рахунок зменшення кількості пільг. Особливо великий виграш завдяки реформа отримали платники податків з високими доходами.
Податкова політика будується на певних принципах. Тут доречно докладніше розглянути принцип справедливості податкової системи в силу його великий актуальності. Справедливість в оподаткуванні пов'язана з проблемою розподілу податкового навантаження. Основне питання, яке вирішується при проведенні податкової політики: В«Хто і скільки має платити податків?В». Є два підходи до його вирішення - за критеріями платоспроможності та отриманих вигод.
Відповідно до критеріями платоспроможності податки повинні розподілятися залежно від здібності платників виплачувати їх. При цьому повинні виконуватися дві специфічних принципу. Відповідно до першого ставлення до всіх людей при однакових умовах має бути однаковим. Це так званий принцип горизонтальної справедливості, відповідно до якого ставки податків повинні прямо залежати від доходу і багатства. Якщо для обчислення податку використовується дохід, то особи з однаковим доходом повинні виплачувати однакові суми податку. На практиці дотримання принципу В«горизонтальної справедливостіВ» пов'язане з низкою проблем і являє собою складний комплекс заходів, так як важко дати вичерпне визначення самого ключового поняття В«рівністьВ».
Другим специфічним принципом, що випливає з критерію платоспроможності, є різний підхід до різних людей - принцип В«вертикальної справедливостіВ», згідно якому групи громадян з високим рівнем доходів повинні платити більш високі податки, ніж ті, я...
