ягнув з відповідача 50% вартості недопоставленої продукції. Скасовуючи рішення суду та постанову касаційної інстанції, Президія Вищого арбітражного суду РФ вказав, зокрема, на те, що укладений між сторонами договір не відповідає вимогам державного контракту, встановленим законом. Договір не містить відомостей про його укладення на підставі державного замовлення, а відповідач стверджує, що договір укладався їм на добровільній основі [15].
В іншій справі Федеральний арбітражний суд Поволзької округу, залишаючи без зміни рішення судів першої та апеляційної інстанцій, звернув увагу на те, що листи голови адміністрації Ульяновської області та Головного управління фінансів Ульяновської області в силу закону не породжують ніяких зобов'язань по оплаті відвантаженої продукції, тому доводи касаційної скарги є неспроможними [16]. Зазначені листи не містили ознак державного замовлення, і тому до відносинам між сторонами повинні застосовуватися норми В§ 3 глави 30 ЦК РФ про поставки товарів.
Спірним є питання про юридичну природу державного контракту. Аналізуючи особливості даного договору, які проявляються в можливості контролю з боку держзамовника за ходом робіт з виконання державного контракту і його одностороннього відмови від виконання зобов'язань, Л.І. Шевченка приходить до наступного висновку: "Характерні для державного контракту особливості дозволяють розглядати його як цивільно-правовий договір, що включає в себе окремі адміністративно-правові (публічні) елементи "[17].
Ці особливості державного контракту повністю вписуються в конструкцію цивільно-правового договору та передбачені у ЦК РФ для окремих видів зобов'язань. Зокрема, загальними положеннями про підряд закріплено право замовника повсякчас перевіряти хід і якість роботи, виконуваної підрядником, не втручаючись в його діяльність (п. 1 ст. 715 ЦК РФ). Нормами ст. 310 ГК РФ допускається можливість односторонньої відмови від виконання зобов'язання і одностороння зміна його умов у випадках, передбачених законом (наприклад, ст. 523 ГК РФ) або підприємницьким договором.
Крім того, для укладення державного контракту не потрібно, як уже зазначалося, винесення правозастосовних, адміністративних актів. Тому державний контракт є цивільно-правовим договором.
На порядок його укладення поширюються норми глави 28 "Укладення договору" ГК РФ, у тому числі правила про укладення договору в обов'язковому порядку (ст. 445). Інші особливості державного контракту знаходять відображення як у загальних положеннях про договір, так і в спеціально присвяченій ним нормативно-правової базі, як це має місце бути і щодо підприємницького договору, а також окремих його видів. Звертаючи увагу на дані особливості, Вищий арбітражний суд РФ зазначав, що зобов'язання з поставки товарів для державних потреб не слід розглядати в якості звичайних підприємницьких договорів. Тому при розгляді спорів потрібно враховувати особливості цих відносин [18].
...
