них головних виконавців (виконавців).
Хоча більшість спеціальних законів, що регламентують поставку товарів для державних потреб, встановлює в якості основного способу розміщення замовлення проведення відкритих і (або) закритих торгів, конкурсів, аукціонів, ст. 527 ЦК РФ передбачає можливість прямого доведення замовлень постачальникам (Виконавцям). p> У деяких випадках, встановлених законом, прийняття доведеного замовлення і укладення державного контракту є для постачальника (виконавця) обов'язковим за умови, що держзамовником будуть відшкодовані всі збитки, які можуть бути завдані постачальнику (виконавцю) у зв'язку з виконанням державного контракту (п. 2 ст. 527 ЦК РФ). Умова про відшкодування збитків не застосовується в Відповідно до п. 3 ст. 527 ЦК РФ лише до казенного підприємства. p> Дії держзамовника з доведення замовлення до постачальника (виконавця), що передбачає як добровільне, так і обов'язкове прийняття замовлення (в останньому випадку відносини регулюються ст. 445 ГК РФ), виступають, як видається, в якості оферти попереднього договору. Попереднім договір повинен бути визнаний тому, що згідно ст. 528 ГК РФ державний контракт укладається шляхом підписання сторонами одного документа. Тому правила п. 2 ст. 434 ГК РФ про можливості укладення договору шляхом відправлення виконавцем акцепту прийнятого ним замовлення (оферти) в даному випадку незастосовні.
Отже, при будь-якому способі розміщення державних замовлень підставою для укладення державного контракту є попередній договір, підписаний сторонами. Це відрізняє державний контракт від планового акта, на підставі якого укладалися договори поставки за раніше діяв законодавству. Плановий акт був правозастосовні актом, оскільки являв собою результат владних дій уповноважених державою суб'єктів, які не є адресатами виникають з цього акту відносин.
Державний контракт, як і договір поставки товарів для державних потреб, полягає на підставі попередніх договірних зв'язків, тобто не правозастосовних актів, а актів здійснення права. При цьому в складний юридичний склад, необхідний для виникнення зобов'язань з поставки товарів для державних потреб, входить ще один юридичний факт - видане державним замовником повідомлення про прикріплення покупця до постачальника, яке є одностороннім правочином, оскільки можливість здійснення відповідного права була передбачена державним контрактом.
Відсутність у договірних зобов'язаннях розглянутого юридичного складу є причиною скасування судових рішень, винесених на підставі спеціальних законів про поставки товарів для державних потреб.
Так, Середньо-Волзьке територіальне управління Роскомрезерва звернулося до Арбітражний суд Самарської області з позовом про стягнення неустойки з нафтопереробного заводу за невиконання зобов'язання з поставки палива. Керуючись п. 3 ст. 5 Федерального закону від 13.12.1994 N 60-ФЗ "Про поставки продукції для федеральних державних потреб", суд ст...
