ш консервативною її частиною, але разом з тим, вона - В«несуча конструкціяВ» державності. Необхідно модернізувати її таким чином, щоб зробити систему більш відкритою, що відповідає вимогам В«Навколишнього середовищаВ», при цьому не зруйнувавши основ її життєдіяльності. Таким чином, можна виділити наступні основні пріоритети подальшої реструктуризації Федерації в Росії:
п‚· зміцнення Федерації, побудова ефективної держави в існуючих кордонах;
п‚· зміцнення суб'єктів Федерації шляхом їх об'єднання;
п‚· завершення розмежування повноважень між усіма рівнями публічної влади;
п‚· підвищення ефективності державного апарату;
п‚· подальше розвиток міжбюджетних відносин;
п‚· державна підтримка соціально-економічного розвитку в проблемних і стратегічно важливих регіонах країни, в тому числі таких, як Південь і Далекий Схід Росії, Калінінградська область. p> Глава 3. Перспективи реінтеграції Тюменської області
У травні 1994 року групою вчених Центру прикладної етики Тюменського наукового центру Сибірського відділення РАН було проведено консультативний опитування експертів В«Тюмень в процесі формування нової регіональної політикиВ», матеріали якого були видані окремим збірником. Відповіді експертів - політиків, адміністраторів, науковців, журналістів - на анкету опитування дуже цікаві і показові як певний В«зрізВ» стану проблеми регіоналізації Тюменської області і Росії в цілому. Дані матеріали дають можливість, відштовхуючись від думок експертів, зробити деякі замітки про проблеми регіоналізації та найближчі перспективи регіональної політики в Росії. Автор даної роботи не є експертом з проблем Тюменської області, жодного разу там не був і не володіє спеціальною інформацією; тому ряд проблем, описаних у даному тексті, розглянуто в загальному контексті політичного розвитку. Саме по собі поняття В«нова регіональна політикаВ» викликає у значної частини експертів явне відторгнення: по-перше, В«новаВ» політика протиставляється В«СтароїВ», якою в СРСР практично не було, по-друге, в діях нинішніх федеральних властей важко угледіти сліди якої-небудь послідовної регіональної політики. Дане зауваження представляється вірним лише частково: зрозуміло, якщо розуміти під політикою деякі усвідомлені дії суб'єкта по цілеспрямованому перетворенню об'єкта, то доводиться визнати, що нічого подібного регіональній політиці в Росії не існує і найближчим часом не передбачається, якщо ж під політикою розуміти те, що зазвичай вкладається у цей термін в буденно-газетному сенсі, - дії, спрямовані на перерозподіл владних повноважень і ресурсів між тими чи іншими суб'єктами - то слід констатувати, що регіональна політика як елемент політики в цілому існувала завжди. У цьому сенсі В«новизнаВ» політики була пов'язана скоріше не зі зміною суті механізмів політичного впливу, а зі зміною форм і методів політичної боротьби, складу і розстановки сил найважливіших політичних акторів. У...
