радянський період регіональна політика розвивалася в основному в рамках В«економіки погодженьВ» і зводилася до більш-менш ефективного лобіювання перерозподілу ресурсів по формальним - партійним і/або відомчим - або неформальними каналами. Типовим прикладом подібного розуміння регіональної політики було відоме інвектівное вислів Є. Лігачова на адресу Б.Єльцина на XIX конференції КПРС, коли майбутньому Президенту Росії було поставлено в провину, що той під час перебування першим секретарем Свердловського обкому партії В«посадив область на талониВ» (Інакше кажучи, недостатньо ефективно вибивав продовольчі фонди в Москві). Дана система склалася в післясталінський період як різновид В«Бюрократичного ринкуВ», докладно описаного в роботах В.Найшуля та інших авторів. Стосовно до регіонального В«зрізуВ» предметом бюрократичного торгу були, крім традиційних ресурсів, також статуси в формальних і неформальних ієрархіях управлінських структур. Серед особливостей В«староїВ» регіональної політики виділимо також відносну стійкість неписаних правил гри (Зрозуміло, система знала окремі винятки - досить згадати блага, якими була обсипана Калинівка, В«мала БатьківщинаВ» М. Хрущова; але набір даних випадків був обмежений), а також більш-менш стандартні рольові функції основних акторів - інститутів КПРС, груп тиску, центральних органів управління (Держплан, галузеві відомства і т.д.). Цей період для Тюменської області збігся з В«золотимВ» століттям освоєння нафтогазоносних родовищ і, треба визнати, що не був використаний в повній мірі тодішніми господарями області на благо її розвитку. Можна зрозуміти тугу за цим В«золотого вікуВ» нинішнього губернатора Тюменської області Л. Рокецкій, журитися з приводу невдалого для Тюмені розміщення нафтопереробних заводів (В«хоча б один НПЗВ» вдалося пробити обласному керівництву до перебудови - і розвиток регіону могло піти зовсім інакше). Справді, подібне невдоволення в тій чи іншій мірі, ймовірно, зазнають багато керівників регіонів - про раціональність розміщення виробництв в радянський період говорити можна лише з великою натяжкою ...
У результаті В«староїВ» регіональної політики склалася ресурсна диференціація регіонів, яку в узагальненому вигляді можна представити у вигляді тріади АПК - ПЕК - ВПК, зазначеної як Т. Клячко, так і експертами ІГПІ, включаючи автора цих рядків. При цьому внутрішньорегіональна диференціація була характерна лише для небагатьох регіонів (у їх числі - Тюменська область); в більшості ж республік, країв і областей - майбутніх суб'єктів Федерації склалося домінування одного із зазначених факторів (варіант: паритет двох факторів). Субрегіонів, що володіли, крім національно значущих ресурсів, відносної екстериторіальність стосовно регіональних столиць, було трохи - на території РРФСР можна було виділити лише Тольятті з ВАЗом, Воркутинский вугільний басейн в Республіці Комі і, можливо, деякі елітні курорти (у цьому ж ряду - закриті адміністративно-територіальні утворення, проблеми яки...
