лива роль в уряді належить прем'єр-міністру. Він координує роботу міністерств, контролює її, дає вказівки про складання найважливіших актів. Він головує в міжміністерських комітетах; може головувати і в Раді міністрів. Прем'єр-міністр несе відповідальність за національну оборону. Ці повноваження повинні, однак, розглядатися в сукупності з дуже важливими правами президента. Повноваження прем'єр-міністра в призначенні військових і цивільних чиновників носять залишковий і делегований характер. Важливе значення має діяльність прем'єр-міністра в галузі управління. Він "забезпечує виконання законів "[35]. Він здійснює регламентарную влада і видає декрети, не аналізовані в Раді міністрів. Ці декрети щонайменше високого рівня, чіт ті, які приймаються в Раді міністрів, видаються прем'єр-міністром з контрассигнацией відповідного міністра.
Прем'єр-міністр володіє значними правами щодо парламенту, деякі з них він здійснює особисто, інші - в співпраці з президентом. Прем'єр може пропонувати президентові скликати парламент, коли той не засідає. [36] Прем'єр-міністр має право законодавчої ініціативи, особисто бере участь у підготовки законопроектів, може брати участь у роботі парламентських комісій і в палатах, в будь-який час він повинен бути там вислуханий.
Прем'єр-міністру належить право скликання змішаних паритетних комісій при розбіжностей парламентських палат щодо якого законопроекту [37]; він може просити президента, щоб він запропонував парламенту повторно розглянути законопроект; йому належить право ставити в Національному зборах питання про довіру. Прем'єр-міністр має особистим правом передачі у Конституційний рада законопроекту з вимогою визнати його неконституційним, по-перше, і вимагати винести рішення про розмежування законодавчої і регламентарной влади. Останнім правом він широко користується. p> Парламент.
Парламент Японії.
Парламент Японії є "вищим органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави" [38]. p> Основним місцем розгляду та підготовки більшості законопроектів є парламентські комісії. Подібне становище викликане рядом обставин. Перш за все, необхідністю всебічно і детально обговорити всі положення законопроектів. Крім того, детальне обговорення вимагає значного часу, а офіційні засідання пов'язані жорсткими рамками порядку денного і дотриманням продиктованої процедури. Для роботи комісій нічого подібного не потрібно. Навпаки, особливістю їх діяльності "є найтісніша зв'язку з відповідними органами виконавчої влади. Дуже часто склад постійних комісій комплектується із депутатів, що мають у минулому досвід роботи у міністерствах і відомствах, профіль яких відповідає профілю даної комісії. [39]
Засідання палат є відкритими. Вони протоколюються; протоколи повинні публікуватися і поширюватися для загального ознайомлення. Закриті засідання проводяться після ухвалення резолюції, за яку проголосувало ...
