II відділення начальниками губернського жандармського управління В«списків осіб, які перебувають під негласним наглядом", не скоротила їх кількості. Влітку 1871 У жандармські управління надійшов припис В«намагатися доставляти і повідомляти в III відділення Власного Його Імператорської Величності канцелярії фотографічні портрети всіх взагалі осіб, які чомусь звертають на себе увагу уряду, переважно відносно політичної благонадійностіВ». Співробітники зовнішнього спостереження, філери збивалися з ніг, діяльність внутрішньої агентури виявлялася неефективною, оскільки за організаційної аморфності руху його практично неможливо було взяти під контроль. p align="justify"> Реакція уряду на діяльність радикальної інтелігенції була настільки ж неадекватною, наскільки і недалекоглядною. Найяскравіший приклад тому - процес 193-х (1877). 90 осіб - значна частина всіх затриманих - будучи притягнуті до суду, за висловом обвинувача Желеховський, в очікуванні виправдання провели по кілька років у попередньому ув'язненні. Потім 80 з цих 90 чоловік виправданих судом були заслані під нагляд поліції адміністративним порядком. p align="justify"> Перші теракти (замах на товариша прокурора Київського судового округу М.М.Котляревского (23 лютого 1878), на ад'ютанта Київського губернського жандармського управління Г.Е.Гейкінга (24 травня 1878 р.), вбивство С.М.Кравчінскім шефа жандармів Н.В.Мезенцева (4 серпня 1878 р.) застали владу зненацька. Відчайдушний положення диктувало В«виняткові заходиВ». 9 серпня 1878 з'явився закон В«Про тимчасове підпорядкуванні справ про державні злочини і про деякі злочинах проти посадових осіб веденню військового суду, встановленого для військового часу В». Замах А.К.Соловьева на Олександра II (2 квітня 1879 р.) викликала до життя Найвищий указ 5 квітнем 1879 - Європейська Росія була розділена на 6 тимчасових генерал- губернаторств, населення яких потрапляло в цілковиту залежність від свавілля місцевої влади. За офіційними даними, з квітня 1879 по липень 1880 за В«неблагонадійністьВ» під нагляд поліції було вислано без суду, адміністративним порядком 575 осіб. Політична поліція продовжувала діяти по-старому , посилюючи зовнішнє спостереження, проводячи опитування двірників В«про підозрілих особистостей, в їх будинках проживаютьВ», повальні обшуки і арешти серед цих особистостей.
Нова тактика антиурядової боротьби викликала у верхах паніку, нові організаційні форми революційного руху заганяли політичну поліцію в глухий кут. З кожним зухвалим замахом терористів очевидніше ставала безпорадність органів розшуку перед обличчям згуртованої, суворо законспірованої партії. p align="justify"> Політична поліція, тим часом, все більше втрачала контроль над ситуацією. Як попереджати злочину при необізнаності про плани та особовому складі таємної організації? Вжити превентивних заходів неможливо, залишається лише реагувати на доконаний факт. Основним методом жандармів старої школи залишалося систематич...
