зпоряджень - капитулярии. Як ми бачимо, влада короля (Карла Великого) не обмежується ні яким органом. Однак, необхідно сказати про присутність при королі нікого наради: «по-братськи і за загальним порадою і за згодою своїх наближених (procerum) постановили» або «король радився з деякими своїми радниками». Королівська дружина, у тексті зустрічаємо - «в королівській дружині (in truste dominiko) ...», що мала велике значення при Меровингах, поступово «відходить на другий план» і стає лише охороною короля.
З територіальним зростанням Франкського королівства, відбувається розгалуження й ускладнення адміністративного апарату. «В адміністративному відношенні Каролінзький імперія являла собою досить химерне освіту ... це був складний конгломерат різних територіально-адміністративних утворень у вигляді regna, провінцій, графств і марок-дукатів». Їх очолювали різні посадові особи. У різних документах, що дійшли до нашого часу згадуються вищі посадові особи: єпископи, абати, графи, королівські васали, віцеграфи, керуючий (коли йдеться про виплату манса) і управителі (vicedomini). Нижчу ступінь управління займали: адвокати та вікарії, центенаріі і судді графа, Скабіна, а так само доместики, вікарії, скотарі та інші посадові особи.
Всі вони повинні приносити присягу, бути присутнім на судових зборах і при продажу рабів. У більшості документів при перерахуванні посадових осіб вживається союз «або». Це говорить про те, що їх функції перетиналися і часто дублювалися.
«Граф» - все ще означало нічим титул, а посада. Він очолював ополчення і вів облік рекрутів. Зокрема «графи повинні вести про?? слушні списки по сотнях », а під час війни« франки - жителі округів ... повинні відправлятися в походи зі своїми графами ». У їх обов'язки входило підтримання порядку, скликання і проведення суду: «кожен граф у своєму окрузі повинен стежити за порядком і проводити судові зібрання. Граф збирав податки і вів облік ринків «граф складе перелік всіх ринків свого графства ... і надасть нам». Крім того, відомі «палацові графи» компетенція яких не ясна.
Відомо, що в підпорядкуванні графів знаходилися нижчі чиновники «підлеглі графів або інші посадові особи і навіть могутні васали графів», а також препозит «Екфред, препозит, разом з Адальмаром, адвокатом церкви Св. Мартіна». Якщо вони перебували в підпорядкуванні графів, значить займалися виконанням певних завдань при контролі графа. Тут ми бачимо ускладнення системи управління. Як ми вже сказали, суд на місцях здійснювали графи. При цьому були присутні різні посадові особи: судді, адвокати, Скабіна і деякі агенти (при складанні заповіту) «агенти мого спадкоємця ... суддя».
Карл Великий створив таку систему, у державному будівництві, при якій незважаючи на незначну кількість щаблів влади, всі нитки управління перебували в руках тільки імператора Карла. Центром управління при імператорі стає двір, в якому на зміну старій служби Карл з числа кліриків ввів канцлерів. Вони вели переписку, займалися записом указів і розпоряджень, і т.д. Вводяться нові посади при дворі такі як: кубікуларіев (відповідальний за збереження королівських скарбів), конюших і коннетаблем, маршалів. Найбільш значним є введення Карлом ієрархії імперських сановників (архікапелланов, єпископів, абатів). Імператор сам займається їх призначенням. Це було обумовлено політикою Карла в галузі зміцнення папського впливу (повернення Льва III на престол, створення папської області і т.д.).
Найбільш суттєвою проблемою в організаційній побудові владних ранньосередньовічних структур було створення відповідних контрольних механізмів і зв'язків представників місцевої адміністрації з королем. Ми знаємо, що існували посадові особи - «государеві посланці» для спеціальних доручень з ближнього оточення Карла. Вони роз'їжджали по країні, контролювали місцевих управителів, вершили суд від імені государя. Або ще зустрічаємо «священики зобов'язані простежити за тим, щоб це все неухильно виконувалося». Тут ми бачимо існування контрольних механізмів в особі священиків. Але повсюдного поширення така практика не отримала.
У результаті воєн проведених Карлом Великим, франки змогли не тільки повернути володіння, втрачені при Меровингах, але і подвоїти території держави. Разом з цим відбувається зміна статусу правителя франків і його титулу. Від Карла короля франків, до Карла, ясновельможному, найяснішого, коронованому Богом великому миротворцю, правителю Римської імперії, по милості Бога королю франків і лангобардів. Це тягне за собою зміцнення королівської влади (у всіх сферах державного життя) як центрального інституту управління. Разом з цим відбувається розширення управлінського апарату. Однак, коло повноважень самих різних посадових осіб був в принципі однаковий, але часто був пов'язаний з різним рівнем управління (імперський, графство, ...
