ших муніципальних утворень і органов гocударcтвеннoй влаcтью. Уcтави мoгут oтлічатьcя друг oт друга coдержаніем додатковим положенні, oтнocящіхcя до предмета уcтавнoгo регулірoванія. Пo думку авторам, в Cтруктура предмета уcтавнoгo регулірoванія cледует виділити вoпрocи cамocтoятельнoгo уcтавнoгo регулірoванія і вoпрocи coвмеcтнoгo закoнoдательнoгo і уcтавнoгo регулірoванія. Аналіз вoпрocoв, oтнocящіхcя до предмета уcтавнoгo регулірoванія, пoзвoляет Зробити виводиться o тoму, щo дозвіл проблемі неoбocнoваннoгo раcшіренія пределoв уcтавнoгo регулірoванія завіcіт oт бoлее тoчнoгo уcтанoвленія в закoнoдательcтве Рoccійcкoй Федерації cooтнoшенія закoнoдательнoгo і уcтавнoгo регулірoванія. Виходячи з положень Федерального закону випливає, що в статуті муніципального освіти в обов'язковому порядку повинні бути відображені наступні питання.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 44 Федерального закону статутом муніципального освіти повинні визначатися:
) найменування муніципального освіти;
) перелік питань місцевого значення;
) форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань місцевого значення, в тому числі шляхом утворення органів територіального громадського самоврядування;
) структура та порядок формування органів місцевого самоврядування;
) найменування і повноваження виборних та інших органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування;
) види, порядок прийняття (видання), офіційного опублікування (оприлюднення) і вступу в силу муніципальних правових актів;
) термін повноважень представницького органу муніципального утворення, депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, а також підстави та порядок припинення повноважень зазначених органів та осіб;
) види відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, підстави настання цієї відповідальності і порядок вирішення відповідних питань, у тому числі підстави та процедура відкликання населенням виборних посадових осіб місцевого самоврядування, дострокового припинення повноважень виборних органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування;
) порядок складання і розгляду проекту місцевого бюджету, затвердження і виконання місцевого бюджету, здійснення контролю за його виконанням, складання і затвердження звіту про виконання місцевого бюджету відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації;
) порядок внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти.
Зазначені положення повинні бути в обов'язковому порядку відображені в статуті муніципального освіти. Крім цього, статутом муніципального освіти регулюються і інші питання організації місцевого самоврядування відповідно до федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
Так, Федеральним законом передбачено, що офіційні символи муніципальних утворень і порядок офіційного використання зазначених символів встановлюються статутами муніципальних утворень і (або) нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень (ч. 3 ст. 9).
В Архангельській області муніципалітети не надто активно використовують надане їм Федеральним законом вказане повноваження. Так, тільки Статут муніципального освіти «Нова Земля» в ст. 4 передбачає опис герба муніципального освіти «Нова Земля». Відповідно до зазначених положень статуту герб муніципального освіти міської округ «Нова Земля» являє собою червлений давньоруський щит із зображенням срібної полярної сови з розпростертими крилами над символічним зображенням атома. Щит з обох сторін тримають двоє білих ведмедів, що стоять на крижині, що має обриси силуету архіпелагу Нова Земля При цьому більшість статутів муніципальних утворень Архангельської області передбачають відповідні відсильні норми до нормативних правових актів представницьких органів муніципальних утворень. Так, відповідні положення закріплені в статутах муніципальних утворень «Плесецький муніципальний район» (п. 3 ст. 3), «Онежский муніципальний район» (абз. Третій ст. 1), «Місто Архангельськ» (ст. 4), Мирний (ст. 4) і т.д.
Абзац третій ч. 4 ст. 15 Федерального закону встановлює, що Порядок укладання угод між органами місцевого самоврядування окремих поселень, що входять до складу муніципального району, та органами місцевого самоврядування муніципального району про передачу їм здійснення частини своїх повноважень щодо вирішення питань місцевого значення визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального утворення.
Так, наприкла...
