едення міжнародних збройних конфліктів, коли до складу національних військ держави включають інші збройні формування, наприклад міліцію в період Великої Вітчизняної війни. Ця практика знайшла в подальшому відображення в міжнародному гуманітарному праві, зокрема, згідно з Додатковим протоколом I «всякий раз, коли сторона, яка перебуває у конфлікті, включає у свої збройні сили напіввоєнну організацію чи озброєну організацію, що забезпечує охорону порядку, вона повідомляє про це інші сторони , що перебувають у конфлікті »(ст. 43).
Професор Е. Давид, посилаючись н?? цю ж статтю, відзначає, що поліцейські сили та інші воєнізовані організації можуть, однак, бути прирівняні до збройним силам, якщо тільки, сторона, яка включила їх до складу збройних сил, оголосить про це всім іншим сторонам у конфлікті. При невиконанні цієї умови члени особового складу цих сил будуть розглядатися як цивільні особи. Аналогічної точки зору дотримується К. Де Ровер, колишній заступник директора Інституту громадського порядку та безпеки поліції Нідерландів, вказуючи, що після включення до складу збройних сил співробітників правоохоронних органів набувають статусу комбатантів і, відповідно, потрапляють під дію всіх встановлених для комбатантів норм.
Слід зазначити, що ще в Проекті міжнародної конвенції про закони і звичаї війни, внесеним Росією на Брюссельській конференції (1874 г.), до комбатантів були віднесені не тільки війська, але, поряд з іншими категоріями воюючих, і міліція.
Спочатку міжнародним гуманітарним правом передбачається цивільний статус правоохоронних органів, включаючи ОВС. Тому ті співробітники міліції, які в період збройних конфліктів безпосередньо не беруть участі у бойових діях, виконують свої завдання відповідно до законодавства РФ, включаючи закон «Про міліцію», а також міжнародними договорами Російської Федерації (ст. 4). У даному випадку мова йде про Женевської конвенції про захист цивільного населення, в якій закріплено, що «... поліцейські та інші власті, які під час війни несуть відповідальність за заступництвом особи, повинні мати текст конвенції та бути спеціально ознайомлені з її положеннями» ( ст. 144 п. 2). Відомо, що війна істотно ускладнює діяльність правоохоронних органів, так як вносить дезорганізацію і хаос у житті мирного населення, істотно ускладнюється їх діяльність щодо забезпечення безпеки громадян та підтриманню встановленого правопорядку.
У період збройних конфліктів правоохоронні органи, зазначає К. Де Ровер, повинні функціонувати як можна довше. У цей період важливо боротися не тільки з різними злочинами, пов'язаними з військовими діями, але й підтримувати громадський порядок. Для виконання цих двох завдань збройні сили не мають не відповідної підготовки, ні технічних засобів. Повинно бути абсолютно ясно, що коли такі обов'язки покладаються на збройні сили, страждає якість боротьби зі злочинністю та заходів з підтримання правопорядку.
У воєнний час величезні маси людей прагнуть покинути своє постійне місце проживання і шукати притулку в інших більш безпечних регіонах країни або за її межами. З урахуванням того, що сучасні збройні конфлікти породжують мільйони вимушених переселенців і біженців, перед правоохоронними органами постає завдання забезпечення їх прав і законних інтересів.
Зокрема, в період міжнародних збройних конфліктів біженці й апатриди знаходяться під захистом Женевської конвенції IV (частини I і III), Додаткового протоколу I (ст. 73) при всіх обставин і без будь-якої дискримінації. Женевські конвенції 1949 р вимагають від воюючих сторін у випадку збройних конфліктів неміжнародного характеру відноситься до всіх осіб, які не беруть безпосередньої участі у військових діях, гуманно, без усякої дискримінації (ст. 3, загальна для всіх Женевських конвенцій I- IV). Додатковий протокол II також містить низку положень про захист цивільного населення (ст. 13).
На влади воюючих сторін, включаючи правоохоронні органи, поширюються норми міжнародного гуманітарного права, що стосуються надання допомоги в розшуку, яке виробляється членами розрізнених війною сімей з метою встановлення зв'язку один з одним і, при можливості, вжиття заходів для їх з'єднання (ст. 26 Женевської конвенції IV, ст. 74 Додаткового протоколу I), а також як тільки дозволять обставини - здійснення розшуку осіб, про які супротивна сторона повідомляє як про зниклих безвісти (ст. 33 Додаткового протоколу I).
Женевські конвенції 1949 року також зобов'язують воюючі сторони розшукувати осіб, обвинувачених у тому, що вони вчинили або наказали зробити серйозні порушення, передбачені конвенціями, і яке б не було їх громадянство, зраджувати їх своєму суду (ст. 49, 50, 129 і 146 п. 2 відповідно Женевських конвенцій I, II, III, IV).
Як показує досвід Другої світової війни, на органи...
