чими. Тим не менш, стимулюючого впливу держрегулювання очікувати слід.
Які ж механізми мають для здійснення даного процесу органи влади в Росії? До механізмів стимулюючого впливу держави на ринок страхових слід віднести:
законодавче розвиток обов'язкових видів страхування;
надання спеціальних податкових режимів страхувальникам.
Законодавче розвиток обов'язкових видів страхування як механізм збільшення показників страхової діяльності в числі перших відзначений в Концепції розвитку страхового ринку в Росії в середньостроковій перспективі. Причому, його дія пов'язана не стільки з механічним збільшенням обороту галузі в силу примусу до страхування, скільки з доступом страховиків до клієнтської бази та додаткової продажем полісів по добровільному страхуванню. Типовим прикладом є обов'язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів.
Правда, багато страховиків останнім часом задаються питанням, чи зможуть вони пережити «критичний» на 2-3 роки період виплат з цього виду обов'язкового страхування та компенсується це додатковими продажами полісів з добровільних видів з низькою збитковістю (страхування майна та від нещасного випадку).
Надання спеціальних податкових режимів страхувальникам поки передбачає віднесення внесків за певними видами страхування на собівартість (повністю при страхуванні майна, у встановлених, явно недостатніх, розмірах на особисте страхування, і не передбачене для страхування відповідальності).
Чи не опрацьовані механізми надання податкового відрахування для фізичних осіб у разі купівлі полісів за довгостроковим (пенсійним) страхування життя, добровільному медичному та іншим соціально значимих видів страхування. Не передбачені можливості вибору між обов'язкової (державної) і добровільними системами медичного та пенсійного забезпечення. Саме в даному напрямку на даний момент працюють законодавці.
Безсумнівно, позитивний вплив на держрегулювання надасть і процес створення в рамках адміністративної реформи більшою мірою самостійного органу страхового нагляду. Так, можливо будуть розділені нормотворчі (правовстановлюючі) і наглядові (правозастосовні) функції міністерств і відомств, у тому числі і Міністерства фінансів Російської Федерації. Планується, що Департамент страхового нагляду буде перетворений в самостійну структуру і, ймовірно, до складу Мінфіну.
Відповідно до тієї ж адміністративною реформою розробляється законопроект «Про саморегульовані організації», в тому числі і на страховому ринку. Всеросійський союз страховиків відповідно готовий перетворитися в саморегульовану організацію з можливістю обов'язкового членства і розширенням функцій.
Передбачалося, що цей закон внесе Уряд Російської Федерації, але воно виявилося не готове до делегування частини функцій саморегулівним організаціям. У цьому зв'язку, в останній день роботи Державної Думи більше п'ятдесяти депутатів з різних фракцій підписали цей закон і внесли його.
Всеросійський союз страховиків вважає, що єдиною альтернативою «загальмованим» механізмам державного регулювання страхового ринку в Росії є впровадження механізмів саморегулювання.
Основна перевага механізмів саморегулювання полягає в можливості вироблення професійних стандартів якості надання страхових послуг та підвищення довіри з боку страхувальників. Крім того, саморегулювання дозволяє більш гнучко реагувати на потреби страхувальників у більш якісних страхових послугах.
Підкреслимо дві нові галузі застосування цього методу регулювання:
По-перше, в Росії існує більше 40 видів обов'язкового страхування. Разом з тим реалізація основних напрямів розвитку обов'язкового страхування, закладених у Концепції, до яких відносяться посилення контролю за проведенням обов'язкового страхування; введення нових видів обов'язкового страхування, створення централізованих гарантійних фондів, є досить проблематичним.
Це пов'язано, насамперед, з тим, що законопроект «Про здійснення обов'язкового страхування на території Російської Федерації», якому відводилася головна роль у регулюванні обов'язкових видів страхування, був відхилений Урядом Російської Федерації, а в законопроекті « Про внесення змін і доповнень до закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» лише маленька стаття присвячена цьому питанню. Все це обумовлює зміни підходу до регулювання системи обов'язкового страхування.
Актуальність питання регулювання системи обов'язкових видів страхування також визначається тим, що в Цивільному кодексі Російської Федерації сказано, що «об'єкти, що підлягають обов'язковому страхуванню, ризики, від яких вони повинні бути зас...
