начної їх частини;
структура бюджетних витрат не є оптимальною для стимулювання економічного розвитку;
на низькому рівні здійснюється фінансово-економічне обґрунтування рішень, що призводять до нових видатковим зобов'язаннями, недостатня оцінка довгострокових наслідків їх прийняття для соціально-економічного розвитку муніципального освіти і впливу на обсяг зобов'язань;
стратегічне планування залишається слабо зв'язаним з бюджетним плануванням, продовжує застосовуватися роздільне планування програмних і непрограммного, капітальних і поточних витрат;
залишається формальним і слабо зв'язаним з бюджетним процесом застосування принципів бюджетування, орієнтованого на результат, часто ефективність здійснюваних бюджетних витрат низька, одержуваний соціально-економічний ефект несоразмерен обсягом витрачених на ті чи інші цілі коштів;
висока залежність місцевих бюджетів від фінансової допомоги, що надходить з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Бюджетна політика на 2014-2015 роки має бути спрямована на подальшу оптимізацію бюджетного процесу в Кемеровській області і впровадження нових інструментів управління суспільними фінансами з метою нарощування дохідної бази, підвищення якості управління муніципальним боргом, вдосконалення механізмів бюджетних витрат, підвищення ефективності використання існуючих ресурсів для досягнення максимальних результатів.
Виконання поставлених цілей можливо при реалізації системних заходів за наступними напрямками бюджетної політики на 2014-2015 роки:
) Забезпечення збалансованості та стійкості бюджету області шляхом проведення відповідальної і виваженій бюджетній політики, заснованої на принципах:
реалістичність і надійність економічних прогнозів, покладених в основу бюджетного планування;
формування бюджету з урахуванням довгострокового прогнозу основних параметрів бюджетної системи;
зниження бюджетного дефіциту, муніципального боргу;
створення і підтримання необхідних фінансових резервів.
Для подальшого запровадження цих принципів необхідно реалізувати наступні основні заходи:
визначення «базових» обсягів бюджетних асигнувань на 2014 рік і на плановий період на 2015 рік - виходячи з необхідності фінансового забезпечення прийнятих видаткових зобов'язань;
використання для цілей бюджетного планування консервативного макроекономічного прогнозу, індексація витрат бюджету, включаючи витрати на оплату послуг зв'язку, транспортних послуг, комунальних послуг муніципальних установ у 2014 році - на 5,0%, в 2015 році - на 5,0%;
забезпечення заходів у зв'язку з можливим погіршенням економічної кон'юнктури по блокуванню видатків на рівні 5% від загального обсягу бюджетних асигнувань (за винятком витрат на виконання публічних нормативних зобов'язань, оплату праці працівників муніципальних установ, обслуговування муніципального боргу, сплату податків);
забезпечення витрат на сплату податків у 2014-2015 роках у повному обсязі з урахуванням змін, внесених до законодавчих актів суб'єктів Російської Федерації і нормативно-правові акти представницьких органів муніципальних утворень в частині сплати податків;
забезпечення виконання першочергових завдань, поставлених в Указах Президента Російської Федерації від 07.05.2012, а випливають при їх реалізації витратні зобов'язання з метою виключення загрози стійкості бюджетної системи повинні бути прийняті за рахунок перегляду або відмови від непріоритетних видаткових зобов'язань ;
зменшення вартості запозичень і?? асходов на обслуговування боргових зобов'язань;
вдосконалення ведення реєстру видаткових зобов'язань, у тому числі в частині методів розрахунку обсягу бюджетних асигнувань;
вдосконалення організації та методології прогнозування касового виконання бюджету міста.
) Перехід до «програмному бюджетом» в повному обсязі необхідно здійснити, починаючи з бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років.
Формування бюджетних асигнувань пропонується здійснювати з урахуванням необхідності підвищення якості програмно-цільового планування і забезпечення зростання ефективності використання в 2014-2015 роках бюджетних інвестицій і поточних витрат, пріоритетності напрями витрат бюджету на завершення розпочатих проектів, у тому числі об'єктів будівництва з високим ступенем готовності, залучення інвесторів до реалізації проектів.
) Безумовне виконання діючих зобов'язань, уточнення обсягу прийнятих зобов'язань з урахуванням прекращающ...
