вого компромісу. Треба визнати, що різке, безпрецедентне в світовій практиці зниження страхового тарифу на вісім процентних пунктів (а з урахуванням скасування особистого страхового платежу - на дев'ять) було необгрунтованої поступкою бізнес-спільноті (Воно навіть не мотивувалося). p> Може бути, розмір страхових пенсійних внесків для роботодавців був спочатку встановлений в Росії занадто високим у порівнянні з їх рівнем в інших країнах? Ні, після зниження він виявився нижче, ніж у багатьох країнах. p> Однак ця міра повинна поєднуватися з низкою інших: скасуванням знижених тарифів для окремих категорій роботодавців та пільг для застрахованих; стягненням страхових платежів з усього нарахованого заробітку або з заробітку, обмеженого досить високою сумою.
Заперечувати проти знижених тарифів та пільг у принципі навряд чи слід. Проте всі ці послаблення повинні надаватися не за рахунок інших застрахованих, за яких сплачуються внески в повному обсязі, а за рахунок федерального бюджету. Іншими словами, недобір внесків, що утворюється у зв'язку з введенням знижених тарифів та пільг, повинен заповнюватися (компенсуватися) за рахунок федерального бюджету. При цьому враховується, що страхові платежі не податки і ними не можна маніпулювати як податковими платежами.
У Нині в найбільш високому розмірі (20%) страхові внески нараховуються на заробіток до 280 тис. руб. в розрахунку на рік (на місяць - близько 23 тис. руб.), потім тариф різко знижується, а при заробітку 600 тис. руб. і вище внески не нараховуються зовсім. Уряд РФ має намір, судячи з озвучених пропозицій, встановити єдиний тариф і стягувати страхові платежі лише із заробітку до 415 тис. руб. в розрахунку на рік (на місяць - близько 34 тис. руб.).
Середньомісячна заробітна плата в країні у вересні - жовтні 2008 р. склала майже 18 тис. руб., в багатьох галузях вона значно перевищує 30 тис. руб. (У сфері видобутку паливно-енергетичних корисних копалин, фінансової діяльності, виробництва нафтопродуктів заробітна плата, наприклад, склала близько 37 тис. руб.). Уряд РФ пропонує підняти планку заробітку, на який нараховуються страхові внески, лише до 415 тис. руб. в розрахунку на рік, а на заробіток, що перевищує цю суму, - внески не нараховувати. Дана пропозиція - Це знову поступка великому і найбільш вигідного бізнесу, його внески складуть по відношенню до галузевого нарахованого заробітку значно меншу частину, ніж в інших галузях, де оплата праці нижче (комунальні послуги, охорона здоров'я, освіта, обробка деревини, сільське господарство і багато інших).
Оптимальним варіантом представляється єдиний тариф для всіх роботодавців, за яким нараховуються страхові внески на весь заробіток. Це не тільки істотно збільшить доходи у вигляді страхових внесків, але і дозволить ввести розрахунковий період - Місяць замість року, що спростить і прискорить розрахунки. В якості компромісу можна визначити граничний заробіток, на який нараховуються страхові внески, в 600 тис. руб. в розрахунку на рік, з подальшим коректуванням даної суми за закінчення кожного року з урахуванням зростання середньої оплати праці в країні.
3. Подолання неплатежів страхових внесків роботодавцями, потурання цього самих застрахованих - одна з найгостріших проблем, ведуча згодом до низьких пенсійних виплат.
За оцінками фахівців, тіньові оплати, тобто "Сірі" та "Чорні" заробітні плати, становлять не менше 30%, у такому ж обсязі оцінюються і недобори страхових платежів. Існує думка, що для легалізації тіньових трудових доходів існує лише один спосіб - зниження рівня внесків для роботодавців, він пропагується досі, хоча не підтверджується на практиці. Головні причини неплатежів - це не тільки шахрайство роботодавців і корупція чиновників, а й масова бідність зайнятого населення, взаємна особиста вигода сторін, а в підсумку перспектива отримання вельми скромною трудової пенсії - трохи вище соціальної пенсії. І все це при повній відсутності масового, дієвого контролю "знизу". Для усунення неплатежів потрібно усунути всі перераховані причини.
4. Вкрай необхідний захід - це ліквідація обов'язкових, тобто примусових, пенсійних накопичень і використання всього обсягу страхових внесків на виплату поточних пенсій.
У Росії, всупереч міжнародному досвіду всіх розвинених країн, в структуру пенсії, встановлюваної за трудову діяльність, введена накопичувальна частина. Для її виплати в дуже віддаленій перспективі, найчастіше через 35 - 40 років після початку трудової діяльності, частина страхових внесків (спочатку два процентних пункту, потім чотири, а з 2006 р. - шість) не надсилається на виплату поточних пенсій, віртуально вони накопичуються, а по суті використовуються на різні мети. Сума пенсійних накопичень за минулі роки (з 2002 р.) склала близько 1 трлн. руб. Ці пенсійні накопичення, як і інші страхові пенсійні внески, оголошені державною федеральною власністю (вони є, по суті, внутрішнім боргом) і підлягають...
