ції:
1. Персональний облік населення і адресно-розшукова робота. Основний рисою використання можливостей паспортно-реєстраційної системи у попередженні та розкритті злочинів а також розшуку осіб, які їх вчинили є те, що в процесі діяльності з реєстрації та документуванню громадян виникає можливість більш ретельної їх перевірки, в особливості осіб, що змінили місце проживання (перебування), а також їх документів. Обов'язок громадян зареєструватися за; місцем перебування (Постійного проживання), надання у цьому зв'язку документів до органів реєстраційного обліку, а також посадовим особам, відповідальним за реєстрацію, дає можливість співробітникам паспортно-візової служби для з'ясування таких обставин, як: наявність не знятої і не погашеної судимості, стан у розшуку, наявність інших обставин, в силу яких громадянин може представляти інтерес для правоохоронних органів. У процесі оформлення реєстрації можуть виявлятися документи, що містять підробки, підчищення і т.п. У випадках, коли виникають сумніви в достовірності пред'являються документів, а також у особистості самого реєстрованого, можливо проведення більш ретельної перевірки. Основою адресно-розшукової роботи є система персонального обліку населення, здійснювана адресними бюро МВС, УВС, де на розшукуваних осіб у картотеках виставляються сторожові та розшукові картки, що дозволяє в разі звернення таких осіб в паспортно-візову службу з приводу реєстрації, зняття з обліку, отримання паспорта повідомляти про цьому ініціатору розшуку. Як видається, слабкий ефект від подібної діяльності в даний час базується на недостатнє матеріально - технічне забезпечення адресно-довідкової служби, іноді відсутності елементарних засобів зв'язку, і це негативно позначається на темпах передачі інформації про розшукуваних осіб і на рівні всієї роботи в цілому. Одним із шляхів підвищення результативності адресно-довідкової та розшукової роботи є створення системи автоматизованої реєстрації (САР), оскільки порядок обліку громадян, особливо при реєстрації за місцем перебування, досить повільним і має ряд істотних недоліків, до яких, за думку Б.М. Кондрашова, відносяться:
- відсутність єдиної бази даних, що дозволяють ідентифікувати конкретну особу, проконтролювати терміни його перебування і місцезнаходження в певній місцевості;
- відсутність оперативного контролю за проживаючими з боку керівництва та служб органів внутрішніх справ;
- відсутність можливості оперативних перевірок громадян з існуючим картотекам;
- трудомісткість у виготовленні та видачі свідоцтва про реєстрацію (Форма ОЗ) співробітниками паспортно-візових апаратів, результатом якої є виникнення черг;
- свідоцтво про реєстрацію без наявності паспорта не підтверджує особу громадянина;
- технічне оформлення документів про реєстрацію займає тривалий час, що збільшує терміни реєстрації;
недосконалість порядку виготовлення такої документації призводить до того, що свідоцтво про реєстрацію за місцем перебування швидко приходить в непридатність, легко підробляється, по одному свідченням можуть проживати кілька людей;
необхідність частого оновлення свідоцтв та списків про реєстрації ускладнює контроль за особами, що тимчасово перебувають на території населеного пункту. [38]
2. Робота з населенням, встановлення довірчих відносин з громадянами. Виявлення в процесі роботи осіб, що представляють оперативний інтерес. Не викликає сумнівів факт, що найчастіше з усіх співробітників органів внутрішніх справ населенню доводиться спілкуватися саме з працівниками паспортно-візової служби, причому контакт цей відбувається за обставин достатньою мірою неконфліктних (звернення з приводу видачі, обміну паспорта, реєстрації, зняття з реєстраційного обліку). У цій ситуації в процесі бесіди співробітника з відвідувачем можливе з'ясування обставин, здатних представляти певний оперативний інтерес, а також встановлення більш тісних, довірчих відносин для отримання такої інформації. Як видається, данн ая робота не повинна вестися від випадку до випадку, тільки для того, щоб вчасно по ній відзвітувати. На жаль, в даний час керівники деяких органів внутрішніх справ, а також паспортних апаратів більше уваги приділяють якістю, а кількістю одержуваної інформативного матеріалу, що, в кінцевому кінцем, позначається на результатах роботи. Такі прорахунки трапляються навіть на рівні Паспортно-візового управління МВС Росії, в деяких звітах, про перевірці стану службової діяльності якого, можна зустріти відомості про підвищенні або зниженні кількості отриманої інформації про осіб, представляють оперативний інтерес. Нам видається, що в даній ситуації показником роботи паспортно-візових апаратів по роботі з населенням та встановленню довірливих відносин з громадянами буде кінцевий результат, та зокрема, кількість реалізованої інформації (виявлених злочинців, інших правопорушників тощо)
3. Облік громадян при реєстрації осіб...
