о обліку, що зачіпають право громадян на свободу пересування, вибору місця перебування і місця проживання можуть бути оскаржені до вищестоящого в порядку підлеглості органу, в тому числі і орган державної влади. Однак ми вважаємо, що первинний розгляд окремих питань реєстрації громадян, яке закріплене у наведеному Законі Краснодарського краю, а також відповідні положення нормативних актів інших суб'єктів Російської Федерації суперечать законом, тому що вирішення таких питань віднесено тільки лише до компетенції органів реєстраційного обліку. В якості однієї з форм взаємодії можна назвати законодавчу ініціативу або розробку і внесення до органів державної влади пропозицій щодо вдосконалення законодавства а так само підготовку проектів нормативних актів, що регулюють відносини у сфері внутрішніх справ, у тому числі з питань забезпечення паспортно-реєстраційної режиму.
6. Здійснення контролю за дотриманням громадянами і
посадовими особами законодавства про свободу пересування,
вибору місця перебування і місця проживання. Вона є однією
з найважливіших функцій органів внутрішніх справ, що розглядаються в
нашій роботі. Така діяльність визначається як
"... Сукупність організаційних і практичних заходів,
спрямованих на виконання вимог паспортно-реєстраційної системи "[36] і спрямована на припинення і виявлення правопорушень у сфері реєстраційного обліку та документування громадян, в ході цих заходів, що проводяться, як правило, голосними методами, можуть виявлятися особи, які представляють оперативний інтерес а також знаходяться в розшуку. Оскільки контроль за дотриманням громадянами і посадовими особами є частиною адміністративного нагляду органів внутрішніх справ, першому притаманні всі його характерні риси. По-перше, в ході реалізації данног контролю паспортно-візова служба, а також підрозділи ОВС, здійснюють з нею взаємодія має право застосовувати різні заходи адміністративного примусу а так само, в межах компетенції, пред'являти обов'язкові для виконання вимоги і давати розпорядження. Для цієї діяльності характерна профілактична спрямованість, тому що в її ході розкриваються характер і умови, що сприяють вчиненню злочинів та інших правопорушень, виявляються особи, схильні до антигромадських діянь. Організаційний характер контролю за дотриманням паспортно-реєстраційних правил проявляється у забезпеченні за допомогою різних методів дотримання паспортно-реєстраційних правил. Найбільш характерний для нього метод перевірок паспортно-реєстраційної режиму, що проводяться на основі аналізу оперативної обстановки, на основі якого розробляється комплекс заходів з метою виявлення порушень в даній сфері. Об'єктами перевірок є: житловий сектор, нежитлові приміщення (підвали, горища, склади і т.д.), житлово-експлуатаційні установи, готелі, гуртожитки, будинки відпочинку, відділи кадрів підприємств, установ та організацій, паспорти та інші документи, що засвідчують особу. Розрізняють три види контролю [37]:
галузевої, здійснюваний на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до однієї галузі, визначеним міністерству, відомству. Особливо ефективний на підприємствах галузей, де спостерігається дефіцит робочої сили або використовується праця сезонних робітників для виявлення громадян, які приймаються на роботу без реєстрації та/або без документів при проведення комплексних перевірок дотримання паспортно-реєстраційної режиму як у відділах кадрів, так і відомчого житлового фонду, особливо гуртожитку;
- територіальний, реалізований в межах певної частини або цілої адміністративно - територіальної одиниці, використовуваний зазвичай при перевірках житлового фонду;
- вибірковий, що проводиться на основі інформації, одержуваної від громадян і посадових осіб, а також наявної в службі про осіб, що живуть без реєстрації понад встановлений; законом строку або в силу певних причин не мають можливості зареєструватися.
Правильне поєднання цих видів контролю дає можливість найбільш результативно вирішувати завдання, пов'язані із забезпеченням паспортно-реєстраційної режиму.
7. Інформування населення про прийняті законодавчі й інші нормативних правових актах, що стосуються питань реалізації законодавства про документуванні громадян та реєстраційного обліку. Як вже говорилося, однією з причин правопорушень у сфері реєстрації та документування є правова неграмотність певної частини населення. Розвиток засобів масової інформації та їх доступність практично кожній людині забезпечують можливість отримувати більше інформації про прийнятих законодавчих актах, регулюють відносини з документування та реєстраційним обліку. Виступи в пресі, на телебаченні, радіо з різною інформацією про стан справ у даній сфері в достатній мірі можуть впливати на формування у громадянина позитивного ставлення до виконання встановлених законом норм і правил, у тому числі і паспортно-реєстраційних.
Другу групу складають наступні функ...
