остання наявного доходу починає відставати від темпу зростання національного доходу, що стримує зростання споживчого попиту. Крім того, в результаті зростання доходів знижуються витрати держави на соціальні допомоги. В результаті, зростання сукупного попиту стримується. У період спаду, навпаки, сукупний попит стимулюється. p> Фіскальну політику можна інтерпретувати як податково-бюджетну політику, оскільки вона зводиться до формування і витрачання коштів державного бюджету: податки представляють основні доходи держбюджету, а держзакупівлі і трансферти - його витрати.
Стан держбюджету: нормальне - видаткова частина дорівнює дохідній; дефіцитне - витрати перевищують доходи. Дефіцит держбюджету не є небезпечним для економіки, якщо він на рівні 2-3% ВНП. В іншому випадку це позначається на функціонуванні грошової, кредитної систем і всієї економіки в цілому. p> Причини дефіциту бюджету: спад економіки, зменшення акцизних податків; збільшення бюджетних витрат, зростання граничних витрат суспільного виробництва; масовий випуск порожніх денег; невиправдано роздуті соціальні програми; більші витрати на ВПК, великий оборот тіньової економіки та ін
Заходи щодо зниження бюджетного дефіциту: конверсія, перехід від фінансування до кредитування; поступова ліквідація дотацій збитковим підприємствам; зниження витрат на управління державою; зміна системи оподаткування; підвищення ролі місцевих бюджетів.
Розрізняють структурний і циклічний дефіцит.
Структурний дефіцит являє собою різницю між поточними державними витратами і доходами, які могли б надійти до бюджету в умовах повної зайнятості при існуючій системі оподаткування.
Циклічний дефіцит є різницею між фактичним і структурним дефіцитом.
Ключове питання бюджетної політики - чи бути бюджет збалансований або збалансованість бюджету повинна бути підпорядкована цілям стабілізації економіки. Існує три основних концепції: щорічне балансування бюджету, циклічне балансування і концепція функціональних фінансів. p> Мультиплікатор збалансованого бюджету показує, що збільшення державних витрат, супроводжуване збільшенням податків для балансування бюджету, викличе зростання доходу на ту ж величину. Наприклад, збільшення G і Т на 20 одиниць викличе приріст доходу на 20 одиниць (теорія Хаавельно). p> У той же час має більш сильний вплив на сукупні витрати, ніж зміна величини податків такого ж масштабу. Державні витрати мають прямий вплив на сукупні витрати. Зміна податків побічно впливає на сукупні витрати за рахунок зміни доходу після сплати податків і через зміну споживання. p> Податковий мультиплікатор
=
є наслiдком збільшення податків відбудеться зменшення доходу, тоді необхідно вказати знак -.
Мультиплікатор збалансованого бюджету завжди дорівнює або менше одиниці.
Державний борг - сума накопичених бюджетних дефіцитів за мінусом бюджетних надлишків.
Крім того, виділяють загальний і первинний дефіцит держбюджету, особливо це важливо для аналізу динаміки державної заборгованості.
Первинний дефіцит являє собою загальний дефіцит, зменшений на суму відсоткових виплат по державному боргу. Саме первинний дефіцит розглядається як інструмент стабілізаційної політики. p> Бюджетний дефіцит принципово може обслуговуватися двома способами - за допомогою кредитів Центрального Банку (DM) та шляхом емісії державних цінних паперів (DB), тобто можна записати, що величина бюджетного дефіциту дорівнює сумі приросту грошової маси і приросту державних цінних паперів:
В
Перший спосіб, як правило, використовується урядами слаборозвинених країн, країн з перехідною економікою, як це мало місце в Російській Федерації до серпня 1995 року. За визначенням, таке фінансування є чисто інфляційним, так як відбувається монетизація дефіциту держбюджету. p> Для розвинених країн характерне обслуговування дефіциту держбюджету через емісію держоблігацій. У цих умовах державний борг GD можна інтерпретувати як розмір заборгованості держави власникам державних цінних паперів, тобто:
= ГҐB.
При цьому також може відбуватися монетизація дефіциту держбюджету, якщо Центральний Банк здійснює покупки на відкритому ринку державних цінних паперів, погоджуючи такі дії з урядом.
Про розмір заборгованості та величиною дефіциту бюджету судять за часткою цих показників у валовому національному продукті, однак питання про критичному значенні показників залишається відкритим. Так, в деяких країнах розмір державного боргу перевищує половину ВНП, а витрати на його обслуговування наближаються до десятої частини всіх витрат бюджету. Однозначно можна стверджувати наступне: розмір державного боргу стає непосильним тягарем для бюджетної системи, якщо процентні виплати по ньому настільки великі, що стають основною причиною дефіциту держбюджету. Крім того, якщо при великій величині державній заборгованості загальний дефіцит бюджету в значній частині направляється на...
