кої Республіки:
В«Стаття 58.
1. До відання Жогорку Кенеша відносяться:
1) прийняття Конституції, внесення змін і доповнень у справжню Конституцію, а також ухвалення нової редакції Конституції в установленому цією Конституцією порядку;
2) прийняття законів;
3) офіційне тлумачення Конституції та прийнятих ним законів; ... В»
Начебто написано чітко і недвозначно - Жогорку Кенеш дає офіційне тлумачення прийнятих ним законів. При цьому сама назва глави VII прирівнює за змістом значення термінів В«тлумаченняВ» і В«роз'ясненняВ».
Проте, відповідно до статті 18-1 Податкового кодексу право надання роз'яснень дано Міністерству фінансів, тобто виконавчому органу, що суперечить Закону В«Про нормативні правові актиВ».
3.2 Реформи податкової політики Киргизької Республіки
З метою термінового коригування сформованій вкрай тривожну ситуацію і запобігання подібних колізій у майбутньому доцільно створити при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі, що відповідає за розробку і проведення фіскальної політики, Робочу комісію (Методологічний Рада), який буде працювати на постійній основі протягом усього періоду впровадження Податкового кодексу. Комісія повинна складатися з представників зацікавлених міністерств і відомств, Жогорку Кенеша, провідних бізнес-асоціацій, членів Робочої комісії з розробки нової редакції Податкового кодексу. p> У компетенцію Комісії мають входити:
1. Розробка та експертиза проектів підзаконних актів податкового законодавства.
2. Створення банку запитів по складних і спірних питань податкового законодавства і оперативна вироблення узгоджених рішень по них.
3. Роз'яснення питань податкового законодавства. p> 4. Розробка пропозицій щодо внесення змін і доповнень до податкове законодавство.
Сучасна податкова система повинна бути справедливої, ефективної та доступної для розуміння. Тим часом у останні десятиліття як у західних країнах, так і в КР з'явилися і отримали розвиток тенденції ускладнення податкового законодавства, поширення витратних і малоефективних заходів податкового адміністрування. В результаті невиправдано високу тягар податків стало покладатися на рядових неплатників і на продуктивний сектор економіки в цілому, в той час як досвідчені в фінансових технологіях і користуються послугами висококваліфікованих консультантів представники фінансово-банківського сектора, сфери біржової торгівлі, великомасштабних міжнародних валютних та кредитно-фінансових операцій кримінального бізнесу користуються практичним режимом імунітету від всіх форм оподаткування.
Розуміючи неприйнятність подібної ситуації, законодавці провідних західних країн почали активно розробляти і реалізовувати заходи щодо спрощення системи оподаткування, ліквідації найбільш явних прогалин у законодавстві, дозволяють заможним громадянам цілком легально ухилятися від виконання своїх податкових зобов'язань, і щодо формування нової атмосфери довірчих, заснованих на взаєморозумінні, відносин з рядовими платниками податків. Настав час серйозно зайнятися цією проблемою і в Киргизстані. p> Розвиток податкової системи Киргизстану нерозривно пов'язано з розвитком Податкової Служби Киргизької Республіки. p> Податковій службі необхідне реформування та модернізація податкового адміністрування, які з трьох компонентів: інституційне зміцнення, поліпшення матеріального стану та підвищення кваліфікації кадрів. Ці компоненти можуть здійснюватися через інвестиційні проекти.
Основні напрямки діяльності ГКНС будуть спрямовані на реалізацію вимог нового Податкового кодексу Киргизької Республіки:
- прийняття нормативних актів, інструкцій, положень, методичних вказівок, форм податкових звітностей по впровадженню нової редакції Податкового кодексу;
- проведення інвентаризації всіх діючих підзаконних, внутрішньовідомчих нормативних правових актів та приведення у відповідність з положеннями нової редакції Податкового кодексу Киргизької Республіки.
Впровадження нового Податкового кодексу Киргизької Республіки з 1 січня 2009 дозволить значним чином поліпшити податкове адміністрування, так як буде:
- бути законом максимально прямої дії, спрямованої на забезпечення сталого наповнення бюджету та поліпшення умов для ведення бізнесу;
- бути єдиним кодифікованим документом, що охоплює всі види податків і податкових дій,
- включати в себе всі податкове поле республіки, що дозволяє платникам податків знати свої права і обов'язки.
Особливий упор з поліпшення адміністрування спочатку буде покладений на Управління з контролю за великими платниками податків (УККН). УККН існує протягом 5 років і в даний час охоплює 643 платників податків, у тому числі 154 повністю адмініструються і працюють за принципом самоисчисления. У перспективі з подальшим розширенням технічної бази планується розширення адміністрування вели...
