ому зв'язку доречний розмова про форму податкового режиму в Киргизстані.
Так, податковий режим, заснований на принципах партнерства підприємців і держави, можна назвати демократичним податковим режимом. А податковий режим, в якому у платників податків відсутні права, при цьому точка зору держави є єдино вірною, і існує спеціальний орган для контролю і придушення платників податків, можна назвати тоталітарним податковим режимом.
Чинна редакція Податкового кодексу в обумовленій нами класифікації податкових режимів являє собою авторитарну податкову систему. Підтвердженням даному утвердженню служать наступні норми:
Поділ влади
Відсутня поділ влади, яке є ознакою правової держави. Виконавча влада активно втручається в роботу законодавчої влади.
Так, частина 1 статті 5 чинного Податкового кодексу встановлює пряме обмеження на законодавчу діяльність Жогорку Кенеша:
Стаття 5 Податкового кодексу Киргизької Республіки:
В«Стаття 5. Порядок внесення поправок до Податкового кодексу
1. Всі проекти внесення поправок до Податкового кодексу підлягають попередньої експертної оцінкою Міністерства фінансів Киргизької Республіки до їх розгляду урядом і Жогорку Кенеша Киргизької Республіки.
Проекти законів про введення або скасування податків, про звільнення від їх сплати приймаються тільки за згодою уряду Киргизької Республіки В».
Тут виникає безліч питань. Чому для законодавчої роботи в області оподаткування потрібна згода уряду? Чим продиктоване дане вимога?
Тут цікаві доводи чиновників - вони стверджують, що якщо приймати зміни в оподаткуванні, то в кінцевому рахунку це вплине на бюджет країни. У цьому випадку уряд не зможе виконати бюджет. Інших аргументів немає. Все впирається у виконання бюджету. p> Їх побоювання необгрунтовані, так як в частині податків діє норма, в відповідно до якої всі зміни в податковому законодавстві повинні вступати в силу лише з наступного року. Це забезпечує незмінність бюджетного завдання для уряду і, отже, доводи уряду про складнощах виконання бюджету у разі втручання законодавців у податкове законодавство є штучними, надуманими і неспроможними.
Взагалі, як випливає з теорії держави, правовим називається тільки то держава, яка здійснює свої повноваження при чіткому поділі гілок влади - законодавчої, виконавчої та судової. Будь-яке обмеження будь-якої гілки влади означає, що держава не є правовим. Висновки робіть самі.
Презумпція невинності
У чинній редакції Податкового кодексу відсутнє поняття презумпції невинуватості або сумлінності платника податків. В принципі, ці поняття нетотожні. Але нас зараз не цікавлять деталі. Йдеться про елементарних механізмах захисту цивільних прав платника податків.
Оскільки податкове законодавство містить механізми примусу щодо платника податків, такі, як обов'язкові податкові перевірки і обов'язкова звітність, необхідно ввести в податкове законодавство презумпцію невинності. В даний час податкові інспектори прямо зловживають своїм становищем у процесі податкових перевірок, виробляють довільні донарахування, не підкріплені розрахунками та доказовою базою. Платник податків заздалегідь ставиться в положення винного і згодом змушений доводити свою невинність.
Мало того, щодо платників податків, яким донараховано, часто неправомірно, податкові зобов'язання на суму, що перевищує 500 тис. сом, порушуються кримінальні справи. Причому кримінальні справи порушуються до винесення рішення з податкових спорів в економічних колегіях відповідно цивільним процесом. Це беззаконня при наявності тільки видимості законності! p> Презумпція невинності платника податків повинна містити норму, в відповідно до якої заборонено порушувати кримінальну справу до винесення рішення економічної колегією відповідно з цивільним процесом.
Роз'яснення спірних питань
Правом на роз'яснення норм Податкового кодексу наділена виконавча влада, що суперечить основному Закону Киргизької Республіки, устанавливающему в тому числі і порядок тлумачення (роз'яснення). Відповідно до Закону В«Про нормативних правових актах В»правом на тлумачення або роз'яснення норми закону володіє той же орган, який прийняв цей закон.
Стаття 50 Закону В«Про нормативні правові актиВ»:
В«VII. Тлумачення (роз'яснення) нормативних правових актів
Стаття 50. У разі виявлення неясностей нормативних правових актів, неправильної або суперечливою практики їх застосування правотворческий орган, який прийняв відповідний акт, дає необхідні роз'яснення його норм, що оформляються у спеціальному акті.
Стаття 51 Закону Киргизької Республіки В«Про нормативних правових актах Киргизької Республіки В»:
«³дповідно до статті 58 Конституції Киргизької Республіки Жогорку Кенеш Киргизької Республіки дає офіційне тлумачення прийнятих ним нормативних актів В».
Стаття 58 Конституції Киргизь...
