ися численні зміни та доповнення; редакції значної кількості нормативних правових актів постійно зазнають законодавче редагування. Ознайомитися з текстами нормативних правових актів, в яких відображені всі зміни, можна тільки через спеціальні
правові бази на комерційній основі. Все це свідчить на користь прийняття єдиного кодифікованого акту - Соціального кодексу РФ. Кодифікація як процес законодавчої діяльності, в результаті якої переглядається вся нормативно-правова база, здатна вирішити проблеми із застарілими нормами. У ході цієї роботи саме і усуваються суперечності між різними нормами, вилучаються застарілі і не виправдали себе норми, компактно ув'язуються частини діючих нормативних правових актів, формується єдина структура правового регулювання.
Крім власне інвентаризації діючих норм у процесі кодифікації виробляються Нові - адекватні дійсності - механізми регулювання групи суспільних відносин. Певною мірою вже зараз ці механізми одягнені у форму законодавчих актів. Так, наприклад, однією з найважливіших умов підготовки Соціального кодексу РФ, на нашу думку, має стати введення положень федерального закону "Про мінімальні державних соціальних стандартів", проект якого прийнятий Державною Думою РФ у першому читанні 11.08.2003. Закон встановлює правові основи і загальний порядок розроблення, затвердження та застосування стандартів, що забезпечують реалізацію соціальних гарантій і прав громадян на освіту, охорону здоров'я та медичну допомогу, на житло, на соціальне забезпечення, на участь у культурному житті і користування установами культури, на отримання кваліфікованої юридичної допомоги.
Схема 1.
В
Соціальні ризики:
бідність, - інвалідність, - старість, - необхідність отримання медичної допомоги, - тимчасова непрацездатність, - трудове каліцтво і професійне захворювання
Запропонована схема ( Схема 1) може служити тією опорою, яка в загальних рисах пропонує те саме рішення, на основі якого будуватиметься новий кодифікований акт.
Дослідження різних форм і видів кодифікації дозволило обгрунтувати доцільність єдиної галузевої кодифікації законодавства про соціальне забезпечення у формі федерального кодексу соціального забезпечення, що дозволяє сумістити оптимальну централізацію правового регулювання з правовою визначеністю і прямою дією галузевих норм. Кодифікація у формі основ законодавства про соціальне забезпечення менш бажана, головним чином, через занадто високого рівня нормативних узагальнень, притаманного цій формі, не дозволяє з достатньою повнотою врегулювати дану область суспільних відносин.
На відміну від пропон...
