4-ФЗ встановлюються однакові правила і процедури розміщення замовлень на товари масового виробництва, виконання робіт і надання послуг, для яких існує функціонуючий ринок, і замовлень на виконання робіт і надання послуг, для яких функціонуючий ринок відсутній, на розробку, виробництво і поставку складної техніки і технічних систем. Закон орієнтований на закупівлю товарів масового і серійного виробництва, стандартизованих робіт і послуг, тоді як регламентація державних закупівель складних робіт і В«інтелектуальнихВ» послуг практично відсутня. p align="justify"> Таким чином, встановлення єдиних правил розміщення замовлень без урахування галузевої та відомчої специфіки, відсутність регламентації розміщення замовлень на складну продукцію є серйозним недоліком чинного законодавства і знижує ефективність реалізації державної політики.
Серйозною проблемою при розміщенні замовлень є обов'язок державного замовника вказувати у повідомленні про проведення конкурсу (тобто, по суті, всупереч ринковій логіці директивно встановлювати) початкову (максимальну) ціну контракту. Її зміна в бік підвищення неможливо навіть у тому випадку, якщо це об'єктивно необхідно для якісного виконання робіт і найбільш повного забезпечення державних потреб. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закону № 94-ФЗ учасники розміщення замовлення, які запропонували ціну контракту, що перевищує початкову (максимальну), до участі в конкурсі не допускаються. p align="justify"> Імовірнісний характер отримання результатів із заздалегідь заданими характеристиками при виконанні складних робіт призводить до певної волатильності фактичної вартості робіт, обсяги і види робіт схильні уточненню та коригуванню в ході їх виконання залежно від отриманих результатів. Це дозволяє говорити про необхідність і неминучість в окремих випадках коригування предмета замовлення та ціни контракту. Крім того, на фактичну вартість реалізації довгострокового замовлення може надати і зміна зовнішніх умов (включаючи кон'юнктуру ринку). Однак Федеральним законом № 94-ФЗ зміна умов державного контракту, включаючи встановлену ціну, за згодою сторін і в односторонньому порядку не допускається. p align="justify"> Відповідно до п. 4.1 ч. 4 ст. 9 Федерального закону № 94-ФЗ ціна контракту є твердою і не може змінюватися в ході його виконання, а відповідно до ч. 5 ст. 9 зміна умов контракту в ході його виконання за угодою сторін або в односторонньому порядку не допускається. p align="justify"> Цікаво, що відповідно до п. 6.7 ч. 6 ст. 9 Федерального закону № 94-ФЗ при виконанні контракту за погодженням замовника з постачальником допускається поставка товару, якість, технічні та функціональні характеристики (споживчі властивості) якого є поліпшеними порівняно з якістю і характеристиками товару, зазначеними в контракті. Проте в даному випадку виникає питання про те, чи знайдуться такі альтруїстичні постачальники, які поставлять більш якісний товар за ціною менш якісного. Зау...
