и декілька аспектів.
перше, певне розширення юрисдикції Європейських Співтовариств та Європейського Союзу, що відповідно підвищує роль і значення інститутів, що здійснюють цю юрисдикцію. Зокрема, звертає на себе увагу певне розширення кола повноважень Європейського союзу в соціальній сфері, а також зростаюча деталізація правового регулювання в таких областях, як спільна зовнішня політика та політика безпеки і співробітництво поліцій і судів у кримінально-правовій сфері.
Однак першочерговим завданням стояла перед Ніццьким договором, було реформування інститутів союзу і їх роботи. Реформа замислювалася і розроблялася з метою перебудови принципів і методів роботи системи для майбутнього розширеного союзу.
Так в Ниццский договорі було проведено розширення принципу голосування кваліфікованою більшістю в Раді, в порівнянні з попередніми установчими договорами Європейського союзу.
Європейська рада являє собою вищий політичний орган Європейського союзу, що складається з глав держав та урядів країн-членів ЄС та їх заступників - міністрів закордонних справ. Членом Європейської Ради є також голова Єврокомісії.
В основі створення Європейської Ради лежала ідея президента Франції Шарля де Голля про проведення неформальних зустрічей лідерів держав Європейського Союзу, що повинно було перешкоджати зниженню ролі національних держав в рамках інтеграційного утворення.
Рада визначає основні стратегічні напрямки розвитку ЄС. Вироблення генеральної лінії політичної інтеграції - основна місія Європейської ради. Поряд з Радою Міністрів Європейська Рада наділений політичною функцією, що полягає у зміні основоположних договорів європейської інтеграції. Його засідання проходять не менше ніж двічі на рік або в Брюсселі, або в головуючому державі під головуванням представника держави-члена, який очолює в даний час Рада Європейського Союзу.
Це означало, що кожна держава-член Європейського Союзу при вирішенні питань в Раді кваліфікованою більшістю володіло певною сумою так званих зважених голосів, в тій чи іншій мірі відповідала питомій вазі даної держави в складі Європейського Союзу.
При цьому, держави-члени зберегли право вето, в таких гострих для них питаннях, як система податків, питання імміграції та надання політичного притулку, в культурній сфері та питаннях згуртованості країн ЄС.
Таким чином, збільшувалася ймовірність прийняття рішення, навіть у разі незгоди однієї з держав-членів, що ставало особливо актуальним з урахуванням приближавшегося розширення, в умовах якого зберегти єдність думок виявлялося достатньо складним завданням.
Але при цьому, в Ниццский договорі підвищився рівень голосів, необхідних для прийняття того чи іншого рішення кваліфікованою більшістю з 71,3% до 74,8%, щоб більшою мірою враховувати думку всіх учасників інтеграційного об'єднання.
Також була збільшена частка у голосуванні п'яти найбільших країн Європейського союзу (Німеччини, Франції, Великобританії, Італії та Іспанії). Якщо раніше вони в сумі мали 55,2% голосів в Раді, то тепер 61,4%. Тим самим, Ниццский договір прагнув запобігти «гегемонію карликів», коли рішення не могли б прийматися без широкої коаліції малих країн-членів ЄС. При цьому був збережено рівновагу між двома найбільшими держ...
