довою частиною реформ у сфері управління державними витратами, які передбачають, зокрема, вдосконалення середньострокового планування бюджету, стратегічного планування, підвищення ефективності діяльності галузевих міністерств і зміна процедур, що відносяться до виконання бюджету , таких як облік, контроль і регулювання грошових операцій.
Впровадження СБП не є всеохоплюючої реформою бюджетної системи.
Один тільки перехід на СБП не здатний істотно підвищити ефективність управління бюджетними витратами, особливо в країнах, де слабо опрацьовані інші ключові питання управління державними фінансами. СБП - це реформа, сфокусована на формуванні бюджету і не включає в себе питання виконання бюджету та звітності, контролю, аудиту, прозорості. Все це призводить до паралельних реформ, які бажано здійснювати в тісній ув'язці з СБП.
Комплексне середньострокове планування видатків у рамках жорстких бюджетних обмежень по секторах і бюджетування, орієнтоване на результат (БОР), частково взаємодоповнюючі, частково пересічні концепції. Саме тому Світовий банк ввів загальний термін для характеристики комплексних реформ суспільних фінансів і державного сектора - result oriented medium term expenditure framework
(ROMTEF) - середньострокове планування видатків, орієнтоване на результати і здійснюване в рамках жорстких бюджетних обмежень по секторах.
Суть даної моделі полягає в розподілі бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних коштів та (або) реалізованими ними бюджетними програмами з урахуванням або в прямій залежності від досягнення конкретних результатів відповідно до пріоритетів соціально-економічної політики і в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів.
Так, впровадження БОР в практику підготовки бюджету галузевими міністерствами, що вимагає обгрунтування останніми своїх видаткових потреб результатами і цілями, які вони планують досягти, фактично зумовлює успіх середньострокового планування витрат у рамках жорстких бюджетних обмежень по секторах. Останнє, у свою чергу, забезпечує взаємоув'язки планування соціально-економічного розвитку та бюджетних витрат - тобто того, що не може дати впровадження БОР при однорічному бюджетному циклі.
Зрештою, і БОР, і комплексне середньострокове планування видатків у рамках жорстких бюджетних обмежень по секторах переслідують одні й ті ж цілі: оптимізацію бюджетних витрат, орієнтацію їх на пріоритети державної політики, підвищення ефективності державного сектора. У науковій літературі використовується термін, що відображає інтеграцію двох концепцій, - «середньострокове бюджетування, орієнтоване на результати» («середньостроковий БОР»).
На відміну від переважаючого в даний час «кошторисного» планування (на основі індексації раніше сформованих витрат по детальним позиціях бюджетної класифікації), БОР виходить з орієнтації бюджетних ресурсів на досягнення суспільно значущих і, як правило, кількісно вимірюваних результатів діяльності адміністраторів бюджетних коштів з одночасним моніторингом та контролем за досягненням намічених цілей і результатів, а також якості внутрішніх процедур бюджетного планування та фінансового менеджменту.
2. Аналіз місцевого бюджету МО «Хоринськ району»
.1 Соц...
