людини. До того ж нерідко приймалися одномоментні, непослідовні нормативні акти, «ухитряющиеся» бути в цілому запізнілими, а зокрема - поспішно прийнятими, що вимагало внесення змін до нещодавно прийняті акти. На це вказує, наприклад, навіть назву закону «Федеральний закон від 6 січня 2007 р. № 2-ФЗ» Про внесення змін до Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону» Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації « та про визнання такими, що втратили чинність окремих положень Федерального закону »Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації« ».
Необхідність вироблення і прийняття на високому державному рівні Концепції державної міграційної політики, яка б визначала сутність, мета, пріоритетні напрямки, принципи, основні завдання, механізми, етапи та очікувані результати реалізації державної політики в цій галузі була насущним вимогою часу.
У 2002 р. прийняті закони стали носити обмежувальний характер - сенсом і метою міграційної політики стає боротьба з незаконною міграцією. З 1 січня 2003 р. набрав чинності Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», в якому був регламентований порядок перебування і трудової діяльності іноземних громадян на території Росії. Запроваджувалася система квотування робочих місць. Були прийняті або внесені поправки в ряд законів, що посилили режим перебування іммігрантів в Росії.
Єдиним документом, що визначає політику в сфері міграції до червня 2012 р., була схвалена розпорядженням Уряду Російської Федерації від 1 березня 2003 Концепція регулювання міграційних процесів в Російській Федерації. Цей документ в основному передбачав боротьбу з незаконною міграцією, яка розглядалася переважно як «виклики і загрози». У ньому не було дано визначення сутності та структури міграційних процесів в Росії, він в цілому носив декларативний характер.
З метою виправлення такого становища справ Рада Безпеки Російської Федерації рішеннями від 17 березня 2005 р. і від 18 березня 2006 дав доручення зацікавленим федеральним органам виконавчої влади розробити проект Концепції державної міграційної політики Російської Федерації, яка і була прийнята в поточному році.
Затверджена Концепція являє собою систему поглядів на зміст, принципи та основні напрями діяльності Російської Федерації у сфері міграції, в ній визначаються цілі, принципи, завдання, основні напрями та механізми реалізації державної міграційної політики Російської Федерації. Концепція розроблена відповідно до Конституції РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами країни у взаємозв'язку з Концепцією державної національної політики РФ, Концепцією демографічної політики РФ на період до 2025 року, Концепцією довгострокового соціально-економічного розвитку РФ до 2020 року, Стратегією національної безпеки РФ до 2020 року та іншими документами стратегічного планування, а також до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язаннями Росії, витікаючими з міжнародних договорів у сфері міграції.
Розробка Концепції здійснена з урахуванням вітчизняного та міжнародного досвіду у сфері управління міграційними процесами і обумовлена ??необхідністю позначення стратегічних орієнтирів міграційної політики у взаємозв'язку з очікуваними п...
