кримінально-виконавчими інспекціями має свої особливості, відмінні від профілактичної діяльності органів внутрішніх справ та виправних установ. Це обумовлено, перш за все, контингентом осіб профілактики, відсутністю в інспекціях посадових осіб, які займалися б тільки профілактикою, необхідністю організації взаємодії кримінально-виконавчих інспекцій та місцевих органів внутрішніх справ та багатьма іншими факторами.
Правові підстави для діяльності кримінально-виконавчих інспекцій з профілактики злочинів містяться в законах РФ, а організаційні та тактичні визначаються нормативними актами МВС Росії і Мін'юсту Росії.
У Положенні про кримінально-виконавчих інспекціях як основне завдання кримінально-виконавчих інспекцій закріплено попередження злочинів та інших правопорушень з особами, що перебувають на обліку в цих установах. Однак слід сказати і про те, що кримінально-виконавчі інспекції відповідно до ДВК РФ зобов'язані проводити із засудженими до виправних робіт і забороні обіймати певні посади та займатися певною діяльністю виховну роботу. Подібної завдання перед кримінально-виконавчими інспекціями не ставлять в частині, що відноситься до здійснення контролю за умовно засудженими та жінками, які відбувають відстрочку відбування покарання. За ними здійснюється контроль і проводиться профілактична робота.
У законодавстві не дається чіткої відмінності між виховної та профілактичної роботою в установах і органах, виконуючих покарання та інші кримінально-правові заходи.
Профілактична робота розуміється як захист людей від криміналу, від готовності вчинити злочин. Цей захист здійснюється шляхом виявлення, усунення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів. Саме на це націлює кримінально-виконавчі інспекції діюча Інструкція кримінально-виконавчих інспекцій, а також порівняно недавно прийнятої Концепції розвитку соціальної, психологічної та виховної роботи із засудженими у виправних установах на період до 2010 року.
Крім того, існують поняття «попередження злочинів», «запобігання злочинів» і «припинення злочинів». Ці поняття містяться в Положенні про кримінально-виконавчих інспекціях. Існує безліч різних визначень цих понять. В цілому під попередженням злочинів розуміється діяльність державних і громадських органів, спрямована на утримання громадян від вчинення злочинів.
Аналіз правових нормативних актів, що регламентують діяльність кримінально-виконавчі інспекції, виявив, що у сфері попередження злочинів кримінально-виконавчі інспекції зобов'язані здійснювати профілактичну роботу серед осіб, які перебувають на обліку. Тим не менш, в Положенні про кримінально-виконавчої інспекції сказано, про попередження злочинів і правопорушень. Отже, в їх обов'язки входить і запобігання, і припинення злочинів та інших правопорушень.
Щодо адміністративних правопорушень співробітник УІІ на підставі ст. 19.3 КоАП РФ, наприклад, має право скласти протокол про адміністративне правопорушення на будь-якого громадянина за умови його непокори законній вимозі з охорони громадського порядку, а також при перешкоджанні виконанню службових обов'язків. Таким чином, співробітник присікає протиправні дії будь-яких осіб, не тягнуть за собою кримінальної відповідальності. Інша справа, коли мова йде про злочини. Здійснювати їх запобігання і припинення співробітники мають право і зоб...
