від «партії народної свободи», реалізуючи свої законодавчі ініціативи.
. Нарешті, кадети внесли ряд законопроектів приватного характеру (Про амністію, про свободу зібрань та ін.) У них подання членів партії і фракції на політико-державну еволюцію Російської імперії відбивали і політичну еволюцію самої партії.
Як лідер конституційно-демократичної партії П. Н. Мілюков брав участь у політичній боротьбі, що передувала установі народного представництва у формі Державної Думи. Офіційно головою ЦК партії кадетів (з II з'їзду - 4-11 січня 1906 - до основного найменуванню додано: партія «народної свободи») Мілюков став з березня 1907
Мілюков керував діяльністю фракції кадетів в I і II Державних Думах, не будучи її депутатом. Він був депутатом Думи тільки III і IV скликань.
Збереглася «Довідка Департаменту поліції на П. Н. Мілюкова» від квітня 1913, в якій характеризується його діяльність в I і II Думах: «Хоча Мілюков і не був обраний до числа членів Державної Думи першого і другого скликань, проте він не пропускав майже не одного Думського засідання і не можна допустити, що відвідування його в якості лідера партії обмежувалися однією лише допитливістю, безсумнівно, він впливав на Думську фракцію своєї партії в дусі своїх сталих поглядів, безумовно виражених попередньої його політичною діяльністю, що призвела його до відбування тюремного ув'язнення »(курсив тексту). Ця запис свідчить про невсипущий спостереженні поліції за Мілюков, встановленими ще в дні його молодості. Але ясно одне: його зв'язок з думської фракцією кадетів в часи I і II Дум була дуже тісною.
Основи взаємовідносин ЦК кадетів і думської фракції були закладені на III партійному з'їзді (21-25 квітня 1906 р.) в Петербурзі. Закладено вони були в доповіді П.Б. Струве, «Про взаємні відносини між партією та парламентської її фракцією». Центральний Комітет проголошувався єдиним органом, керуючим справами фракції; сама фракція оголошувалася автономною одиницею, підпорядкованою загальнопартійної з'їзду і незалежною від інших органів партії.
У процесі обговорення питання про майбутній парламентській діяльності розглядалися дві лінії поведінки фракції, які коротко можна охарактеризувати словами «обережність» і «наступ». У підсумку Центральним Комітетом було знайдено компромісне рішення починати законотворчу діяльність з «наступу» на владу шляхом внесення фракцією відповідних законопроектів та обговорення їх в Думі. Таким чином, однією їх форм керівництва фракцією з боку Центрального Комітету була безпосередня розробка ним плану дій парламентської групи. ЦК активно брав участь у підготовці для парламентської групи окремих законопроектів і підбирав інформаційні та довідкові матеріали для їх обгрунтування. Слід зазначити, що ряд членів ЦК, будучи депутатами кадетської фракції, безпосередньо брали участь в обговоренні законопроектів у парламенті, виступаючи з думської трибуни.
Незважаючи на формально надану депутатам самостійність, в реальності ЦК активно втручався в їх роботу. Зокрема, ЦК вів фракційне діловодство, а в самій фракції постійно діяла створена з ініціативи ЦК комісія, основною функцією якої є спостереження за виступами кадетів - депутатів на думської трибуни, що певною мірою їх дисциплинировало.
Інша комісія, що працювала в рамках фракції, займалася налагодження...
