азнали в історичному плані значних змін. З розширенням масштабів мобілізації ресурсів і необхідністю найбільш ефективного їх використання стали застосовувати спочатку в США (з 1960-х років), а потім і в інших країнах програмно-цільовий метод, в тому числі системний аналіз, економічні моделі, електронно-обчислювальну техніку.
Розгляд та затвердження проекту бюджету. Після схвалення вищим виконавчим органом (кабінетом міністрів, канцлером в Німеччині, президентом в США), проект бюджету надходить у законодавчий орган - парламент для розгляду та затвердження його. Як правило, проект бюджету обговорюється кожною палатою окремо (спочатку у верхній, а потім у нижній - у Франції, або одночасно в обох палатах - у США, Німеччині). У кожній палаті парламенту функціонують спеціальні комітети і комісії, які займаються конкретними бюджетними питаннями, часто за програмами. Вони детально аналізують відповідні статті проекту бюджету, вносять корективи і дають висновок з пояснювальною запискою.
Після прийняття бюджету кожною палатою за відсутності розбіжностей між ними виноситься спільне рішення парламенту про бюджет. Якщо ж розбіжності виникли, то їх повинна зняти погоджувальна комісія, що складається з представників двох палат.
При розгляді проекту бюджету в парламенті важливе значення має бюджетна ініціатива, тобто право членів парламенту вносити зміни в представлений урядом проект бюджету. У деяких країнах (Франція, Великобританія та ін) члени парламенту, які не є членами уряду, не мають права вносити пропозиції щодо збільшення передбачених витрат або встановлення нових податків. Таке правило розширює можливості уряду впливати на швидко мінливу економічну ситуацію в країні. У США бюджетні права конгресу значно ширше. Обмеження бюджетних прав парламенту проявляються і в тому, що законодавча влада приймає не бюджет як єдиний документ в цілому (США), а щорічні постанови про бюджетні призначення, надаючи повноваження президенту витрачати кошти на певні цілі, але встановлюючи верхню стелю. Деякі статті бюджету взагалі не розглядаються, а затверджуються автоматично.
Друга стадія бюджетного процесу закінчується прийняттям закону про бюджет в цілому або затвердженням окремих бюджетних призначень за статтями (програмам) - президентом в США, королевою - у Великобританії.
Виконання бюджету означає отримання затверджених документів, в основному податків, та здійснення передбачених бюджетних витрат відповідно до виділених асигнувань. Цей етап триває протягом року, який називається фінансовим, або бюджетним роком. Його часові межі в різних країнах різні.
Важливий елемент цієї стадії бюджету, тобто організація збору бюджетних коштів на території країни, їх зберігання та видача, а також ведення обліку та звітності. У більшості країн існує банківська система касового виконання бюджету, за якої банки, в основному центральний банк, є головним касиром держави. В основі касового виконання бюджету - принцип єдності каси: всі бюджетні кошти надходять на єдиний розрахунковий рахунок міністерства фінансів (казначейства) в центральному банку, з якого і здійснюються всі витрати держави.
У ряді розвинених країн діє правило секвестру, яке передбачає право уряду пропорційно знижувати статті витрат прийнятого бюджету протягом часу, що залишився до кінця поточного року. Так, в США се...
