01 р склала близько 45,1%.
У 2001 р близько 50% доходів консолідованого бюджету Саратовської області були сформовані за рахунок відрахувань по федеральних регулюючим податках, 15% за рахунок коштів фінансової допомоги з федерального бюджету РФ. Доходи муніципальних утворень Саратовської області на той момент на 56% складалися з регулюючих податків,?? тому числі регіональних - 8,4% і федеральних - 47,3%. Існуюча структура власних податкових доходів консолідованого бюджету в Саратовській області не в змозі була забезпечити бюджетні потреби всієї області. При рівні власних доходів регіону 30-45% подальша централізація податків на федеральному рівні могла остаточно підірвати фінансову базу як регіональних, так і місцевих бюджетів.
До кінця 1999 р вже практично всі структури федерального підпорядкування, які діяли на території області перейшли під контроль команди губернатора. На думку експертів з Міжнародного інституту гуманітарно-політичних досліджень, власна активність федеральних органів в Саратовській області була близька до нуля. Власна активність федеральних структур, яка пов'язана зі спробами зберегти власні права і повноваження, виявлялася вельми нечасто і носила досить «млявий» характер. Головним досягненням Аяцкова можна вважати створення авторитарної структури управління областю. Газета «Российские вести» писала, що структура управління стала більше схожа на величезну фінансово-промислову корпорацію, ніж на державну структуру: в ній існує жорстка вертикаль підконтрольності все, і вся безпосередньо господареві.
Однак, догляд Б.Ельцина з поста Президента суттєво послабив політичні позиції Д.Аяцкова. Підсумки виборів до Держдуми РФ в 2000 р на території Саратовської області продемонстрували наявність розколу в системі виконавчої влади, кризи регіонального політичного режиму регіону і в цілому в правлячій еліті регіону, які спричинили катастрофічне зменшення здатності губернатора Д. Аяцкова контролювати електоральні та політичні процеси в найбільшій міської агломерації Саратов-Енгельс.
Етап 4 (2002-2005 рр.) Проблема вдосконалення міжбюджетних відносин стала однією з головних проблем на рівні місцевих бюджетів в цей період. Як приклад можна привести те, що істотною особливістю бюджету ОМО Балашовського району Саратовської області в 2003 р був його прихований дефіцит, а рівень забезпеченості бюджету склав тільки 70%. Подібна ситуація склалася у багатьох муніципальних районах Саратовської області і створило в бюджеті області пролом у розмірі 50 млн. Рублів. Це було пов'язано з недофінансуванням федеральних програм і законів, які стосувалися надання пільг ветеранам, а також субсидій на оплату житлово-комунальних послуг різним категоріям громадян, а знайти додаткові кошти для фінансування федеральних законів було не можливо.
Саратовська область в 2003 р стала єдиним регіоном в Росії, де почався експеримент, який пов'язаний з упорядкуванням міжбюджетних відносин всередині регіону. Метою експерименту було впорядкування бюджетних відносин області і муніципальних утворень. Заступник керівника Центру стратегічних досліджень ПФО О. Алексєєв вивчив бюджети міст Саратовської області і запропонував заходи щодо поліпшення ефективності виконання бюджету, що отримали схвалення Міністерства фінансів РФ і керівництва ПФО.
Експеримент полягав в тому, що бюджети трьох міст (м Саратова, м Енгельса та м Балаково) приведуть у відповідність з Бюджетним кодексом РФ, сформується муніципальна казна з нерухомого та рухомого майна МО і буде впорядкована система управління борговими зобов'язаннями. За допомогою федерального бюджету створено фонд, з якого дані міста будуть заохочуватися, якщо вони виконали бюджетні зобов'язання.
Експеримент був покликаний оздоровити міжбюджетні відносини. Проте зробити це було складно, так як для міжбюджетних відносин всередині регіонів в Росії ще не було сформовано чітке законодавче поле. У 2004 р ситуація в Саратовській області почала посилюватися у зв'язку зі змінами бюджетного та податкового законодавства (ускладнюється вирішення соціальних завдань в муніципальних утвореннях). Хоча федеральний бюджет 2005 був прийнятий з профіцитом, бюджет Саратовської області прийнятий з дефіцитом у півмільярда рублів. Доходи бюджету області склали 17 млрд рублів, основні витрати - 17500000000 рублів.
У 2005 р податкові доходи Саратовської області скорочувалися. Якщо врахувати, що на регіональні та місцеві бюджети з 2005 р лягла додаткове навантаження (підвищення оплати праці на 20% працівникам бюджетної сфери, монетизація пільг, витрати на утримання професійних училищ області), виконати бюджет області було важко. Ситуація ще ускладнилася жорсткою позицією федерального центру: суб'єктам РФ за невиправдані непідкріплені і завищені фінансами витрати з федерального бюджету РФ відшкодовува...
