ризи було обумовлено тим, що збір податків настільки скоротився, що вся зібрана сума податків за місяць не давала можливості уряду обслужити внутрішній борг (по ДКО і ОФЗ). До того ж наприкінці 1998 р. початку 1999 р. наступає термін початку погашення зовнішнього боргу.
Відмова Державної Думи від затвердження пакету законів, розрахованих на забезпечення додаткових доходів бюджету за рахунок реформи податкової системи та скорочення державних витрат, поставив уряд Кирієнко в безвихідну ситуацію. Реальна оцінка фінансових можливостей держави змусила уряд вжити надзвичайних заходів: воно оголосило 17 Серпень 1998 про мораторій на 90 днів за всіма розрахунками, за зовнішнім боргом і про припинення операцій з ДКО і ОФЗ з умовою подальшої реструктуризації внутрішнього державного боргу.
У результаті уряд Кирієнко було надіслано Президентом РФ у відставку і до економічного і фінансового кризи додалася урядова криза.
Новий уряд РФ, очолюване Євг. Примаковим, сформоване у вересні 1998 р., висловило зміст своєї фінансової політики в розгорнутій програмі невідкладних заходів по виходу з фінансової кризи, але вона не відрізняється конкретністю.
Перший транш міжнародного кредиту, виданий МВФ на реалізацію антикризової програми, був використаний не за призначенням. Відмова (Хоча і тимчасовий) від своїх зобов'язань по ДКО та іншим державним цінних паперів перед нерезидентами і зовнішнім боргом перед іноземними кредиторами став причиною затримки (а може бути, і відмови) чергового траншу кредиту МФВ, обіцяного уряду Кириєнко.
Уряду Примакова потрібні були надзвичайні зусилля для того, що стримати насувається фінансовий крах, іменований дефолтом. У такій ситуації зміст фінансової політики нового уряду зводилося до декларації продовжувати курс ринкових реформ, і їх результат повинен був позитивно позначатися на рівні життя населення та розробці екстрених заходів по виходу з кризи.
3. Сучасна фінансова політика держави
Державна фінансова політика - поняття багатопланове. І якщо в цілому її сфера визначається параметрами участі держави в управлінні економікою і соціальною сферою, виходячи з панівних на окремих історичних етапах розвитку суспільства теоретичних концепцій, диференціація її за елементами вартісних відносин залежить від розвиненості фінансової системи і заходи самостійності окремих її ланок.
Як правило, в складі фінансової політики виділяють, як відносно самостійні, бюджетну і кредитно-грошову політику.
Під бюджетною політикою розуміють визначення державою
• джерел формування доходів державного бюджету;
• пріоритетних напрямів видатків бюджету;
• припустимих меж розбалансованості бюджету;
• джерел фінансування бюджетного дефіциту;
• принципів взаємовідносин між окремими ланками бюджетної системи.
У свою чергу, у складі бюджетної політики здобувають відносну самостійність податкова політика, інвестиційна політика, політика управління державним боргом, політика бюджетного федералізму. Податкова політика визначає вибір складу податків, розміру їх ставок, пільг і санкцій по кожному виду податків. Одночасно встановлюється міра конфіскаційної або стимулюючої спрямованості як податкової системи в цілому, так окремого податку.
Під кредитно-грошовою політикою розуміють забезпечення стійкості грошового обігу через управління емісією, регулювання інфляції і курсу національної грошової одиниці, забезпечення своєчасності і безперебійності розрахунків у народному господарстві і в різних ланках фінансової системи через регламентацію і регулювання діяльності банківської системи; управління діяльністю фінансового ринку через регламентацію емісії та розміщення державних і корпоративних цінних паперів і регулювання їх обороту (курсу купівлі та продажу), через випереджаюче підвищення або зниження Центральним банком ставки рефінансування, котрий впливає на рівень прибутковості на ринку ГКО-ОФЗ, і регулювання рівня прибутковості при репатріації капіталів нерезидентів.
У кредитно-грошовій політиці відносну самостійність набувають емісійна політика, цінова політика, валютна політика, кредитна політика - а в ній, у свою чергу, наприклад, процентна політика і інвестиційна політика. Слід зазначити, що якщо в практиці бюджетних відносин під інвестиціями розуміють фінансування приросту та модернізації основних фондів, то в банківській практиці під інвестиціями розуміють формування портфеля цінних паперів.
Питання про включення кредитно-грошової політики до складу фінансової політики не беззаперечний, але їх взаємозв'язок і взаємозалежність безперечні. Коректність включення у фінансову політику поряд з бюджетною і кредитно-грошової політики підтверджує аналіз причин сучасної фінансової кризи, як у Російській Федерації, так і у країнах Південно-Східної та Східної Азії, який почався з кризи на фінансових ринках, сфера діяльності яких - кред...
