ідприємства одночасно і в іншому банку - за згодою цього банку. Підприємство стало користуватися банківським кредитом на комерційній договірній основі.
Банківська система, що складається тепер з двох рівнів Центрального банку і численних комерційних банків, з одного боку, забезпечує свободу вибору як для підприємств, так і населення. З іншого боку, в умовах ослаблення державного фінансового контролю сьогодні вона не забезпечує ні своєчасності розрахунків у народному господарстві, ні схоронності депозитів підприємств і внесків населення.
Бюджетна система, що складається з трьох офіційно самостійних рівнів: федерального, регіональних та місцевих бюджетів, з одного боку, розширює фінансову самостійність регіональних і місцевих державних органів влади, з іншого боку, основи бюджетного федералізму не відпрацьовані в належній мірі і принципи розподілу доходів і видатків між окремими ланками бюджетної системи не формують достатньої фінансової бази для забезпеченні самостійності кожної ланки бюджетної системи.
Перехід на податковий метод формування доходів бюджету та нові взаємовідносини підприємств з бюджетом супроводжувався формуванням податкової системи, відповідної нашій бюджетній системі та вимогам ринку. Передбачалося, що вона буде мати не так фіскальне напрямок, скільки стимулюючу. Але система оподаткування має такі серйозні недоліки, які стали однією з вирішальних причин поглиблення фінансової кризи.
Сучасна податкова система Російської Федерації занадто громіздка (дуже велика кількість податків), занадто В«важкаВ» як для юридичних, так і для фізичних осіб (високий рівень вилучення доходів), дуже дорога (надто розгалужений податковий апарат). Погана збирання податків - Одна з причин бюджетної кризи в значній мірі обумовлена недоліками податкової системи.
Сформовано фінансовий ринок - ринок позикових капіталів і ринок цінних паперів. Але слабкість цього ринку полягає в тому, що на ринку цінних паперів переважну частину складають державні цінні папери (в основному ДКО, ОФЗ), а не корпоративні цінні папери (акції господарюючих суб'єктів), і другий головний недолік - втеча з сектора реальної економіки у фінансовий сектор. Крах державної піраміди ДКО в одночас поставив під сумнів збереження банківської системи країни.
Загострення фінансової кризи в травні-серпні 1998 р. визначило необхідність зміни фінансової політики та коригування фінансового механізму. Але програма по виходу з гострої фінансової кризи, її основні напрямки і конкретні заходи повинні визначатися на основі глибокого аналізу і достовірної оцінки проведеного в 1991-1998 рр.. курсу реформ і методів переходу до ринку.
Коригування фінансової політики в даний час знаходиться під впливом суперечностей між прихильниками монетаристської теорії, що відводять головну роль жорсткої кредитно-грошової політики (в основою якої лежать постійне стиск кредитно-грошової маси і чільна роль ринкового механізму в регулюванні економіки), і академіками Російської академії наук, отводящими головну роль відродженню національної економіки та державному регулюванню.
Результат семирічних реформаторських перетворень співпадає з оцінкою п'ятирічної перебудови господарського механізму: держава жило за рахунок нестримного зростання державного боргу і прихованої форми емісії (Постійно зростаючою заборгованості держави з виплати заробітної плати, пенсій, допомог і т.д.) і знаходиться на межі дефолту.
Фінансова ситуація, що склалася в Росії в кінці 1997 - Початку 1998 рр.. характеризувалася погіршенням збирання податків і відповідно зростанням труднощів фінансування передбачених за бюджету витрат і бюджетного дефіциту. Спроба уряду переламати ситуацію за рахунок посилювання фінансової дисципліни та розширення функцій нових контролюючих збір податків органів (тимчасової надзвичайної комісії при Президентові РФ; Федерального боргового центру; поширення функцій контролю за збором на Міністерство внутрішніх справ); не дали очікуваного ефекту.
Зміна керівництва Федеральної податкової служби, а потім і уряду РФ теж не поліпшили ситуації.
Уряд, очолюваний С. В. Кирієнко, в березні 1998 р. сформувало програму антикризових заходів, в основі якої лежала фінансова політика, спрямована на значне скорочення бюджетних витрат за всіма статтями (відповідно до чого вводився порядок лімітного фінансування, значно скорочував бюджетні призначення).
Одночасно в Державну Думу був представлений пакет документів (законів), прийняття яких радикально змінювало податкову систему, систему пенсійного забезпечення, систему соціальної підтримки населення та ін
З Міжнародним валютним фондом була досягнута домовленість про надання Росії додаткового кредиту в розмірі 15 млрд. дол під цю актікрізісную програму.
Російське уряд отримав перший транш цього кредиту в сумі 4,5 млрд. дол (у вересні МВФ обіцяв надати черговий транш у такий же сумі).
Наростання фінансової к...
