льні освіти, які мають безпосередній вихід до державного кордону.
По-друге, застосування пільгових заходів, здатних створити передумови для прискореного соціально-економічного розвитку прикордонних територій, не повинно наносить збиток дохідної частини федерального бюджету та економічної безпеки країни. Повинна існувати затверджена на федеральному рівні методика розрахунку інтегральної ефективності (соціальної, податкової, бюджетної і т.п.) надання даних пільг. Необхідно передбачити терміни, критерії і жорсткі процедури контролю ефективності та результативності вводяться заходів, форми відповідальності і санкції за порушення встановлених законом норм і правил.
По-третє, серйозні проблеми пов'язані і з об'ємом наданих пільг. Якщо вони будуть надмірними, то в нерівному становищі опиняться регіони, які беруть у прикордонній торгівлі. Виникне ситуація, коли число регіонів, зайнятих у цій торгівлі, почне зростати. Всі нові території, які не є, по суті, ні прикордонними, ні прибережними, захочуть брати участь у зазначеній торгівлі в цілях отримання пільг. У підсумку почнуть страждати загальнонаціональні інтереси.
Проконтролювати цей процес в сформованих умовах цілком реально, встановивши жорсткі межі і критерії застосування пільг залежно від території їх використання.
По-четверте, оскільки вилучення з загального порядку митно-тарифного і нетарифного регулювання стосується виключно товарів, вироблених на прикордонній території, та осіб, на ній проживають, не можна допустити, щоб у прикордонну торгівлю стали залучатися і експортуватися в обхід чинного порядку товари, вироблені за межами регіонів, що мають право займатися згаданої торгівлею. Необхідно розробити механізми, що перешкоджають поширенню пільгового режиму на інші суб'єкти всередині країни, а також механізми контролю за цим процесом.
По-п'яте, для розвитку прикордонної торгівлі держава може використовувати інші форми підтримки, відмінної від економічної, такі як встановлення спрощеного (безвізового) режиму переходу кордону для осіб, які проживають на прикордонних територіях; забезпечення зайнятості населення з наданням повідомного (а не дозвільного) права роботи на прикордонній території суміжної держави; право на безперешкодне ввезення/вивезення валютної виручки за реалізовані товари на прикордонній території або отриманої заробітної плати за роботу на території суміжної держави.
По-шосте, об'єктом надання митних і податкових пільг повинні стати товари, не тільки вироблені, але і перероблені на прикордонній території. Необхідно надати органам місцевого самоврядування прикордонних територій право самостійно встановлювати величину доданої вартості при переробці таких товарів для віднесення їх до категорії «пільгових», але в межах норм, встановлених на федеральному рівні.
Прийняття цих заходів дозволить поряд з конкретною допомогою компактним територіям вирішити важливі завдання загальнофедерального значення: компенсувати додаткове навантаження на інфраструктуру прикордонних територій, викликану наявністю державного кордону, надати можливість територіям використовувати особливості свого становища і здійснювати торгові види діяльності з більшою віддачею для економіки країни, розвинути мережу прикордонних переходів до сучасного рівня обладнання і сервіс з широкою гамою надаваних послуг, що в кінцевому підсумку мінімізує витрати обігу зовнішньоторговельних операцій на всій території Росії.
2.3 Принципи формування нормативно-правової регламентації правового регулювання зовнішньоторговельної діяльності
У 2011-2012 роках основні завдання і пріоритети митно-тарифної політики будуть визначатися завданнями подальшого подолання негативних наслідків кризи та сприяння виходу економіки країни на траєкторію поступального економічного розвитку. У цей період митне регулювання повинне відновити свою регулюючу функцію, істотно знизити фіскальне складову, сприяти створенню конкурентного середовища, що забезпечує максимальну ефективність економічного зростання.
У 2011-2012 роках Урядом РФ ставиться завдання перейти до коректування ставок ввізних мит з урахуванням довгострокових орієнтирів економічної та структурної політики. Пріоритет віддаватиметься імпорту високотехнологічного обладнання, використання якого здатне підвищити конкурентоспроможність російської продукції і збільшити експорт.
У частині вивізних митних зборів буде здійснено поступовий перехід до:
відмові від застосування вивізних митних зборів, за винятком товарів енергетичної групи, необробленого лісу, металобрухту і деяких інших видів сировинних товарів, а також випадків їх тимчасового використання для недопущення дефіциту сировини на внутрішньому ринку;
