до випуску, є найбільш ефективними і обгрунтованими. Це відбувається тому, що до випуску є можливість огляду товару, відбору проб і зразків для проведення митної експертизи. Такі рішення рідше оскаржуються в судах.
Разом з тим прийняття рішень щодо класифікації при здійсненні митних операцій ускладнюється в умовах електронного декларування, скорочення часу випуску товарів, застосування спеціальних спрощень при митному декларуванні, перенесення окремих форм митного контролю на етап після випуску, а також переходу до автоматичного випуску.
Класифікація кожного товару - унікальне завдання зі своїм алгоритмом, особливо для товарів, прямо не пойменованих в ТН ЗЕД. Для автоматичного контролю класифікації потурбувалися б написання нескінченної безлічі алгоритмів [6].
Виходячи з унікальності товарів можливість автоматичного (або форматно-логічного) контролю коду товару вкрай обмежена і може бути зведена до звірки відомостей про товар в ДТ з інформацією, отриманою з інших зовнішніх джерел, наприклад, від федеральних органів виконавчої влади у випадках, визначених примітками до ТН ЗЕД ТЗ. Тому необхідна розробка ефективних інструментів автоматичного виявлення ризиків недостовірної класифікації товарів при декларуванні.
Підготовлено план створення та впровадження в митних органах програмних засобів формування та адміністрування міжрегіональної бази виявлених ризиків за класифікацією товарів на основі методик регіональних митних управлінь.
Індикатором ефективності діяльності митних органів з контролю класифікації товарів також є судова практика. За 2013 митними органами було прийнято 32775 рішень щодо класифікації товарів, з них оскаржене 1347 рішень (4,1%), скасовано за рішенням суду 395 рішень (1,2%). За даними статистичної звітності, за ФТС Росії в цілому судові справи у напрямку класифікації товарів приблизно в половині випадків розглядаються на користь митних органів.
Посиленню позиції митних органів у судах допоможе вироблення узгоджених на наднаціональному рівні рішень щодо класифікації товарів. На даний результат спрямована діяльність робочої групи з класифікації товарів при Об'єднаної колегії митних служб держав-членів Митного союзу, роботу якої координує Управління товарної номенклатури. У цьому ж напрямку здійснюється взаємодія з Всесвітньою митною організацією (далі - ВТамО), у тому числі участь у сесіях Комітету з Гармонізованої системі.
3.2 Аналіз проблем, що вирішуються впровадженням Єдиної бібліотеки рішень щодо класифікації товарів за ТН ЗЕД ТЗ
Тепер, хотілося б сказати кілька слів про моє особисте бачення проблем в області митного контролю класифікації товарів за ТН ЗЕД ТЗ і запропонувати проект їх вирішення, а так само освятити очікувані результати застосування розробленого мною проекту.
Основні відомості про товар, які заповнюються у графі 31 декларації на товари, часто мають вирішальне значення при митному контролі (коду ТН ЗЕД, митної вартості, забезпечення дотримання заборон і обмежень та ін.). Ця обставина обумовлює необхідність методичного забезпечення митних органів у вигляді розробки спеціальних вимог до її заповнення. Дані вимоги постійно розробляються і формуються в наказах ФТС Росії, які створюються з метою підвищення ефективності митного контролю та здійснення митних операцій і спрямовані на мінімізацію ризиків помилок при заповненні декларації (Наказ ФМС Росії від 27.06.2011 N 1369 «Про вимоги до опису окремих категорій товарів у графі 31 декларації на товари »). Відповідно до таких наказами 31-та графа «Вантажні місця та опис товарів» повинна в обов'язковому порядку, крім інших відомостей, містити інформацію про технічні характеристики, параметрах основних складових і сировинної основі товарів, коді продукції (товарів) відповідно до Класифікація продукції (ОКП), призначенні і (або) області застосування товарів та інші відомості.
Однак численні порушення учасниками зовнішньоекономічної діяльності порядку заповнення графи 31 декларацій на товари, а також існуюча реальність перетікання потоку недостовірного декларування свідчать про те, що дана міра не є вичерпною.
Проведене дослідження націлене на активізацію роботи посадових осіб митних постів з виявлення недостовірної класифікації товарів при прогнозованому збільшенні товарообігу в умовах скорочення чисельності функціональних відділів.
При цьому важливо враховувати основні вимоги до відомостей, підтверджуючим характеристики товарів (класифікаційні ознаки), які повинні бути:
1) об'єктивними, тобто на момент здійснення митних операцій не залежати від волі сторін, що беруть участь в процесі митного очищення товару;
2) обов'язковими - на момент здійс...
