нення митних операцій всі характеристики повинні бути визначені і вказані в декларації на товар;
) однозначними - тільки одне значення для кожної з характеристик товару є істинним;
) фіксованими - не мінятися протягом усього часу митного контролю товару.
Ці характеристики повинні бути достовірними, так як тільки правильне визначення основних класифікаційних ознак товарів є необхідною умовою для здійснення митних операцій щодо товару.
Для одного і того ж товару, що переміщується через митний кордон у різний час, ці класифікаційні ознаки можуть мати різне значення.
Наприклад.
1. Товар «вогнегасник порошковий автомобільний масою 2 кг», декларований в 2011 р, класифікується відповідно до ТН ЗЕД ТЗ з кодом 8424 10 200 0, і той же самий товар, декларований в 2012 р, буде класифікуватися з кодом 8424 10 000 0 ТН ЗЕД ТЗ. У розглянутому випадку класифікаційний ознака - «маса вогнегасника» - на даний момент втратив свого значення [21].
2. Товар «цукор тростинний», у зв'язку з необхідністю регулювання ввезення даної категорії товарів і здійснення захисту національної переробної промисловості виникла потреба в деталізації підсубпозицій, заснованої на введенні класифікаційної ознаки, - середньомісячна ціна за 1 т на Нью-Йоркській товарно-сировинній біржі. Раніше в Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації класифікаційний ознака для даного товару визначався періодом ввезення.
Можливість зміни основних класифікаційних ознак в часі з урахуванням інших вищеперелічених властивостей визначає основне призначення цих характеристик - це складова частина інструментів митного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, регулювання товаропотоків в міжнародній торгівлі. Відповідно, це визначає пріоритетність встановлення і визначення класифікаційних ознак товарів у процесі здійснення митних операцій [26].
Поряд з цим актуальність проведених в даному напрямку досліджень обумовлена ??збільшенням числа виявлених злочинів, пов'язаних з недостовірним декларуванням коду ТН ЗЕД ТЗ і необхідністю розробки єдиної методичної бази та методології перевірки правильності класифікації товарів у митних цілях.
Зокрема, створення і застосування розробленої методології формування вимог до заповнення графи 31 ДТ дозволить скоротити час на встановлення класифікаційних ознак, виявлення товарів «прикриття», формування питань для проведення митної експертизи (у разі її проведення), підготовку доручення на митний огляд з урахуванням необхідності та достатності опису характеристик та властивостей товару в АТД.
Дана ідея, на мій погляд, може бути реалізована з використанням інформаційних митних технологій. Зокрема, пропоную вашій увазі проект форми «Бібліотека класифікаційних рішень» (далі - Форма), яка може використовуватися як основа для формування бази даних (Додаток А).
Дана Форма містить вимоги щодо заповнення графи 31 ДТ, відомості про класифікаційних ознаках товарів і інші необхідні відомості по товарах, щодо яких існує ризик недостовірного декларування коду ТН ЗЕД ТЗ.
Формування бази даних можна умовно розбити на кілька етапів.
Перший етап - це розробка табличній форми для подальшого формування бібліотеки класифікаційних рішень, яка базується на відомостях про прийняті рішення про класифікацію товарів, які містяться в КПС «Тарифи - Статзвітність», форма N 19-ТНР «Реєстр рішень по класифікації товарів за ТН ЗЕД ТЗ », затвердженої Наказом ФМС Росії від 12.12.2012 N 2 710« Щодо звітності митних органів за основними напрямками діяльності перед ФМС Росії »[12].
При цьому функціональний відділ товарної номенклатури і походження товарів (далі - ОТН і ПТ) митного органу щомісяця формує на підставі прийнятих рішень про класифікацію товарів відповідно до ТН ЗЕД ТЗ (Класифікаційні рішення митних постів і вирішення функціональних відділів ) таблицю в форматі Microsoft Exsel.
При заповненні таблиці посадові особи ОТН і ПТ аналізують:
1) тексти товарних позицій, приміток до розділів, груп;
2) наявну інформацію, викладену у висновках митного експерта (у разі наявності);
) інші відомості, що мають відношення до класифікації товару відповідно до ТН ЗЕД ТЗ.
Далі на основі проведеного аналізу формують:
) класифікаційні ознаки товару, які підлягають внесенню до графи 31 ДТ;
2) питання для митного експерта;
) вимоги до описової частини митних оглядів.
Другий етап полягає в наступному. ОТН і ПТ щомісяця зд...
