stify"> Витрати на оборону випливають із функцій держави. Загальний розмір і рівень витрат на оборону залежить від різних внутрішніх і зовнішніх факторів: міжнародної обстановки; протяжності і характеру кордонів, обумовлених розмірами території країни; сучасного розвитку військової справи та стану технічного оснащення армії і флоту; економічних можливостей країни.
Витрати на оборону хоча і є необхідними, мають непродуктивний характер, а тому держава прагне створити шляхом проведення миролюбної зовнішньої політики такі умови, при яких з'являється можливість скорочувати військові витрати.
Передбачені бюджетом групи витрат на оборону включають в основному прямі військові витрати, що проходять через Міністерство оборони. До їх складу входять витрати на утримання армії і флоту, витрати на закупівлю озброєнь і військової техніки, витрати на капітальне будівництво, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, витрати на виплату пенсій і допомоги військовослужбовцям та інші витрати.
Упродовж періоду високої інфляції (1992-1998 рр.) соціальна політика в Республіці Казахстан, як і в багатьох інших країнах з перехідною економікою, була орієнтована переважно на нарощування питомої ваги соціальних витрат у сукупних витратах держави. У той же час, підвищення ефективності програм виявилося на другому плані. Фінансова стабілізація, реальний початок якої було покладено в 1995 році, показала всю безперспективність проведення подібної політики. Подальше необдумане нарощування соціальних витрат призведе не до розв'язання основних проблем російського суспільства, а до нового загострення бюджетної кризи і втрати перспектив стійкого економічного зростання. Суспільство стоїть перед необхідністю проведення реформ, які дозволять підвищити ефективність соціальних програм і ліквідувати втрати, що виникають при їх реалізації.
Ефективність більшості соціальних програм залишається досить низькою. Близько 80% соціальних виплат не досягає тих категорій населення, яким вони в принципі призначені, тобто найбідніших та соціально незахищених верств. Підвищити ефективність соціальної політики і тим самим вивільнити значні фінансові ресурси можна тільки на основі проведення глибоких інституційних реформ у галузях соціальної сфери.
Таким чином, незважаючи на концентрацію зусиль у соціальній сфері, проблема фінансування соціальних витрат в Республіці Казахстан залишається однією з найбільш гострих. Розширюється сфера платних соціальних послуг, тобто платна освіта, на всіх його щаблях, платне медичне обслуговування і т.д. Це виявляє необхідність оптимізації мережі бюджетних установ, особливо на рівні місцевих органів влади. Важливе значення в плануванні та визначенні соціальних витрат мають фінансові стандарти, які в свою чергу, повинні базуватися на нормах матеріальних витрат в кожній галузі соціальної сфери, тобто рішення проблеми фінансування соціальної сфери впирається в нерозробленість теоретичних і методологічних положень.
Підводячи підсумки, хотілося б знову зупинитися на деяких аспектах вдосконалення бюджетного пристрою Республіки Казахстан.
Необхідність реформування бюджетної системи в сучасних умовах визначається об'єктивними вимогами економічної дійсності. Розвиток суспільства, багато років жив умовах жорсткої централізації, ще досить довгий час буде визначатися розвитком бюджетних відносин. Але й при ринковій системі роль бюджетного регулювання не зменшується: адже суспільство не перестає мати потребу в сильній і авторитетної влади, здатної здійснювати контроль над тими процесами, в яких ринок виявляється безсилий, а саме бюджет дозволяє акумулювати для цього фінансові ресурси і здійснювати в кінцевому підсумку їх використання. Таким чином, вдосконалення бюджетного пристрою здатне зробити значний позитивний вплив на функціонування всієї ринкової системи. І це вдосконалення слід здійснювати як по відношенню до внутрішніх, міжбюджетних відносин, засновуючи їх виключно на принципах бюджетного федералізму, так і по відношенню до кількісних і якісних показників самого бюджету, сприяючи його збалансованості і здійснюючи достатній контроль за рівнем можливих бюджетні доходи і видатки, а також бюджетного дефіциту і державного боргу. Адже тільки в сукупності ці зміни здатні перетворити державний бюджет із засобу дестабілізації економіки в потужний стимул економічного зростання.
3. Проблеми і перспективи міжбюджетних відносин
. 1 Проблеми міжбюджетних відносин
На сучасному етапі розвитку країни, виходячи з необхідності подальшого підвищення ефективності державного управління, пріоритетними стають питання більш чіткого розмежування функцій між усіма рівнями влади, перенесення центру проведення реформ на нижні рівні місцевого державного упра...
