кого рівня складаються на основі чинного податкового та бюджетного законодавства, тобто при визначенні прогнозів надходжень на планований рік використовуються діючі в поточному році ставки податків (Sn) і нормативи відрахувань (Рn). Однак триваюче удосконалення податкового законодавства створює грунт для здійснення постійних прогнозних розрахунків, що показують вплив тих чи інших змін на дохідну частину бюджету. У цьому виявляється «принцип багатоваріантності» прогнозів, який використовується при формуванні бюджету, в разі законодавчого затвердження намічених рішень з тих чи інших податках. Дані розрахунки розглядаються лише як варіанти прогнозу в різних умовах дії податкового законодавства, тобто на практиці цей принцип застосовується, але залишається у внутрішніх документах економічних відомств та органів виконавчої влади міста.
Значну частку податкових доходів міського бюджету становлять надходження податку на прибуток організацій, податку на доходи фізичних осіб, податку на майно організацій і акцизів. Цих податках, як правило, приділяється особлива увага в практиці аналітичної роботи. Зростання доходів бюджету від податку на доходи фізичних осіб буде відбуватися пропорційно зростанню середньомісячної заробітної плати в місті, що підтверджується динамікою попередніх років (див. Таб. 2.2.5).
Таблиця 2.2.5 - Зростання доходів бюджету від ПДФО (млрд. руб.)
2009 г.2010 г.2011г.2012г.2013г.2014г.Сумма налогаI варіант145180220262308357II варіант145185230280336400
Розмір надходжень податку на прибуток визначається трьома факторами - доходами компаній від експорту газу і нафтопродуктів, розвитком банківського сектора і реального сектора міської економіки.
Другий варіант прогнозу надходжень розрахований на скорочення цін на нафту в майбутньому періоді в межах 45 - 50 доларів за барель [23].
Щорічне зростання надходжень податку з кредитно-фінансового сектора становив в останні роки 40% і більше. Перший варіант прогнозу розрахований на поступове зниження темпів зростання прибутку цього сектора. Другий варіант також передбачає зниження темпів зростання надходжень податку, але в меншому ступені.
У реальному секторі міської економіки - промисловість, будівництво та сфера послуг - сума податку залежить від зміни обсягів і рентабельності виробництва, темпів інфляції. Перший варіант прогнозу передбачає щорічне зростання обсягів цього сектора на 6% при збереженні рівня рентабельності. Другий варіант зростання на 7% і поступове підвищення рентабельності галузей.
Зростання надходження податку на майно організацій буде залежати як від темпів створення нового майна (інвестиції, оновлення фондів), так і від поведінки підприємств у відношенні переоцінки основних фондів, яка з одного боку дає можливість підприємству збільшити амортизаційні відрахування , але з іншого боку призводить до збільшення податку на майно і скорочення прибутку.
Таким чином, в результаті аналізу існуючої системи прогнозування і планування податкових надходжень бюджету міста Москви, а також аналізу збирання податкових надходжень до міського бюджету, можна зробити наступні висновки:
) В основі існуючої системи прогнозування податкових доходів бюджету міста Москви лежить розрахункове визначення обсягу податків на черговий фінансовий рік шляхом індексації бюджетних показників базового періоду на плановані макроекономічні індекси-дефлятори соціально-економічного розвитку. Таким чином, основним методом, який застосовується при складанні податкових прогнозів, є індексний метод. В умовах економіки Москви по відношенню до доходів застосування цього методу є вимушеним, оскільки зараз відсутня об'єктивна і різнобічна система базових і нормативних показників;
2) Аналіз податкового та бюджетного законодавства показав значну ступінь впливу його змін на формування доходної частини бюджету міста. Але, на жаль, проведені розрахунки, що показують вплив тих чи інших змін на дохідну частину бюджету, розглядаються лише як варіанти прогнозу в різних умовах дії податкового законодавства, тобто на практиці принцип «багатоваріантності» застосовується, але залишається у внутрішніх документах економічних відомств та органів виконавчої влади міста;
) Істотну частину загальних надходжень доходів до бюджету міста Москви в даний час забезпечують податок на прибуток організацій, податок на доходи фізичних осіб, акцизи і податок на майно організацій;
) Основні надходження податкових доходів пов'язані з наявністю великої кількості найбільших платників податків, зареєстрованих на території Москви. З одного боку, безумовно, цей факт позитивно позначається на економічному і фінансовому становищі міста, але, з іншого - викликає залежність бюд...
