ї з розгляду повідомлень про злочини та адміністративні правопорушення в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації та Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Підсумком розгляду звернень громадян по суті є підготовка висновок, в якому аналізуються зібрані матеріали і направлення відповіді ініціатору, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації. Варто підкреслити, що своєчасність, повноту та об'єктивність розгляду звернень громадян дільничним уповноваженим поліції, є предметом контролю з боку, як безпосередніх керівників, так і перевіряючих осіб.
ВИСНОВОК
Дослідження звернень громадян як механізму реалізації та захисту їх прав і свобод, а також безпосередньо організаційно-правових аспектів діяльності дільничного уповноваженого поліції з розгляду і вирішення звернень громадян дозволило сформулювати наступні висновки і пропозиції:
Протягом багатьох століть історії розвитку Російської держави законодавство про звернення громадян в органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські організації розвивається і вдосконалюється. Однак в якості проблеми необхідно відзначити, що в недостатній мірі законодавчі акти закріплюють положення, що стосуються порядку подання звернень до державних органів та розгляду їх посадовими особами.
Аналіз історичної, правової та наукової літератури дозволяє виділити три основні етапи становлення і розвитку в Росії інституту звернень громадян, а саме:
перший етап характеризується відсутністю нормативного закріплення права на звернення громадян (до XV ст.);
другий етап характеризується появою перших нормативних правових актів, що закріплюють основні положення, що регламентують звернення громадян (XV ст. - 1977);
третій етап - конституційно-правової етап, який характеризується закріпленням норм про звернення громадян в Основному Законі держави.
Право на звернення - самостійний комплексний інститут, регламентований національним і міжнародним правозахисним законодавством, на основі якого закріплюється право людини і громадянина, їх об'єднань безпосередньо звертатися в усній або письмовій формі, у формі електронного документа індивідуально або колективно в державні органи та органи місцевого самоврядування з метою забезпечення реалізації та захисту (відновлення) своїх прав, свобод і законних інтересів, а також інших осіб та участі в управлінні справами держави. В даний час в Російській Федерації склалася практика, відповідно до якої звернення громадян не визнаються одним з видів державних (муніципальних) послуг, що надаються громадянам. Такий підхід виключає застосування в якості правової основи, яка регламентує звернення громадян, Федерального закону Російської Федерації від 27.07.2010 № 210 - ФЗ Про організацію надання державних і муніципальних послуг raquo ;. А.В. Савоськин закликає законодавця визнати звернення громадян одним з видів державних (муніципальних) послуг, що, на його думку, буде прогресивним кроком у розвитку інституту звернень громадян в Росії. Право на звернення до Росії мають не тільки громадяни Російської Федерації, а й іноземні громадяни та особи без громадянства, виключаючи питання, що стосуються державної таємниці та зміни конституційного ладу Російської Федерації. Однак далеко не кожен знає і розуміє зміст права на звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування. У зв'язку з цим, вважаємо за необхідне приділити особливу увагу правовому освіті громадян. Заходи, спрямовані на розширення обізнаності громадян необхідно проводити за допомогою засобів масової інформації, а також, можливо, шляхом проведення конференцій і семінарів, присвячених проблемам здійснення права громадян на звернення до органів державної влади та місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Законодавством Російської Федерації передбачено безліч видів звернень громадян, виділених по різних підставах (повторність, зміст, форма, предмет звернення). Федеральний закон від 02.05.2006 № 59 - ФЗ Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації в якості основних видів виділяє: пропозиція, заява і скаргу. У практиці розгляду звернень нерідко виникають проблеми з розмежуванням даних видів звернень. Необхідно четно усвідомити предмет кожного з видів звернень.
Так, пропозиція - це прохання або вимога звернути увагу на недосконалість правового регулювання суспільних відносин і вжити заходів.
Предметом заяви буде здійснення через державні та інші організації наданих громадянам чинним законодавством прав, свобод і законних інтересів.
Предмет скарги - це вимога про захист і відновлення порушених прав, свобод і законних інтересів, звернене до...
