ся суб'єктом контролю на підготовку матеріалів для перевіряючих;
- рівень економічності - відношення отриманого економічного ефекту від реалізації подань Рахункової палати до витратам на утримання Рахункової палати.
У 2001 році фінансові кошти на утримання Рахункової палати, передбачені Федеральним законом В«Про федеральному бюджет на 2006 рік В»у сумі 261,7 млн. рублів, були отримані своєчасно і в повному обсязі. Крім того, окремим рішенням Уряду Російської Федерації на утримання Рахункової палати були виділені 28,3 млн. рублів за рахунок додаткових доходів федерального бюджету.
Загальна сума бюджетних коштів, спрямованих у 2006 році на утримання Рахункової палати (290 млн. рублів), склала 2% від суми виявленого в 2006 році нецільового витрачання бюджетних коштів і 9,7% від суми повернутих державних коштів.
Крім названих критеріїв і їх показників, що визначають власне ефективність фінансового контролю як дії, доцільно використовувати ще два критерії, що оцінюють діяльність Рахункової палати як контрольного органу. p> Такими критеріями є:
Критерій інтенсивності діяльності, включає показники:
- кількість контрольних м еропріятій (На одного інспектора, інспекцію, аудиторський напрямок, Рахункову палату);
- обсяг перевірених коштів (одним інспектором, відділом, аудиторським напрямком, органом);
- кількість перевірених об'єктів (Одним фахівцем, відділом, аудиторським напрямком, органом). p> У 2006 році Рахунковою палатою проведено 409 контрольних заходів, у тому числі 34 - за дорученнями палат Федеральних Зборів Російської Федерації, зверненнями членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи і запитами органів державної влади. Контрольними заходами було охоплено 1545 підприємств та організацій, розташованих на територіях 55 суб'єктів Російської Федерації. У динаміці ситуація виглядає наступним чином:
В
Рис. 3.3. Динаміка контрольних заходів
Критерій динамічності діяльності, включає показники:
- рівень результативності контрольних заходів: співвідношення кількості подань (розпоряджень) до кількістю контрольних заходів:
451/409 = 1,103;
- рівень ефективності контрольного заходи: співвідношення обсягу коштів, використаних з порушенням чинного законодавства, до загального обсягу перевірених коштів;
- рівень жорсткості контролю: відношення обсягу штрафних санкцій до обсягу коштів, використаних не за цільовим призначенням;
- рівень дієвості подань (Приписів): відношення кількості виконаних подань (розпоряджень) до загальною кількістю спрямованих подань (розпоряджень):
261/451 = 0,579;
- рівень ефективності уявлень (Приписів): відношення обсягу коштів, повернутих до бюджету і на бюджетні рахунки, до загального обсягу коштів, використаних не за цільовим призначенням; відношення кількості прийнятих поправок, постанов, нормативних актів до кількістю спрямованих пропозицій щодо поправок до законів, постанов, нормативним актам;
- рівень макроеффектівності контрольної діяльності: співвідношення додаткових надходжень до бюджету (Економії) бюджетних коштів до витрат на утримання Рахункової палати (Контрольних служб):
2762,2 млн./290 млн. = 9,525.
В даний час робота органів державного фінансового контролю в Росії характеризується неузгодженістю і роз'єднаністю, відсутністю чіткої взаємодії. І пов'язано це в першу чергу з тим, що не сформована цілісна система контролю за фінансовими потоками та використанням державної і муніципальної власності. Статус та повноваження контрольних органів визначають численні правові акти, найчастіше допускають дублювання і паралелізм при виконанні відповідних функцій. Зрозуміло, така ситуація вельми негативно позначається на народногосподарському розвитку.
У Російській Федерації до теперішнього часу відсутня теоретично опрацьована і законодавчо оформлена концепція загальнодержавного фінансового контролю. Всі існуючі і обговорювані в економічній літературі пропозиції і варіанти обмежуються тільки державним фінансовим контролем і грунтуються на двох підходах.
Перший підхід відображає позицію ряду авторів, що розглядають процес реформування діючих органів фінансового контролю в єдину, ієрархічно, зверху до низу, вибудувану системну вертикаль. Крайнє вираз подібної точки зору - об'єднання всіх контролюючих і навіть наглядових органів в єдиний контрольний орган федерального підпорядкування, який або функціонує самостійно, або підпорядковується Рахункової палаті або Генеральній прокуратурі РФ. [23]
Посилення ролі Рахункової палати як органу, здійснює функції контролю за бюджетним процесом, за доцільністю і ефективністю витрачання державних коштів та комерційного застосування державної власності є одним з основних постулатів цього підходу. Тому для повноцінного виконання названих функцій рекомендується прийняти ряд нових правообеспечівающіх діяльність Раху...
