Не будучи пристосованої до нових умов ринкових відносин, вона не забезпечувала запланованих обсягів фінансових надходжень і, таким чином, перестала виконувати повною мірою свою основну функцію - фіскальну. Як і раніше, керівництво країни неохоче йшло до усвідомлення того, що пора переходити до ринковій економіці.
У цілому можна констатувати, що до початку 90-х років XX в. основним завданням радянської податкової системи було відчуження частини доходу кожного індивіда або підприємства на користь держави. Притаманні світової податковій практиці і певною ступеня застосовувані раніше в інструментарії російської податкової політики регулююча, стимулююча і соціальна функції були повністю заміщені механізмом централізованого планування, державного постачання і державного соціального забезпечення. Самі ж податки придбали форму планових відрахувань [37].
Кардинальні перетворення в економіці Росії на рубежі 80-90-х років, інтеграція постсоціалістичної системи в єдиний світовий господарський комплекс зажадали створення нової податкової системи. Податкове законодавство було спрямоване на розвиток підприємницької діяльності громадян, її підтримку, що виразилося у встановленні більш низьких ставок прибуткового податку для цієї категорії громадян.
Найважливіше принципове відміну податкової системи до переходу до ринку і після включення господарських об'єктів в систему ринкових відносин полягає, на думку Н.В. Ушаков, в наступному:
- податкова система СРСР діяла як суто фіскальний механізм, що забезпечував вилучення запланованої частини доходів у державних підприємств і населення з подальшим перерозподілом їх через систему централізованого планового регулювання соціалістичної економіки;
- в сучасних умовах податкова система сама повинна виступати регулятором економічних процесів у суспільстві, в її рамках необхідно забезпечити реалізацію і узгодженість всіх функцій, властивих податковій політиці в умовах сучасної ринкової економіки - Фіскальної, стабілізуючою, регулюючої і інтегруючої [38]. p> Проблеми реформування податкової системи Радянського Союзу закінчилися разом з підписанням 8 грудень 1991 Угоди про створення СНД. Тепер незалежному Російському державі було потрібно створити свою більш ефективну систему стягнення податків в самі найкоротші терміни, орієнтуючись на закордонну практику в цьому питанні і практику побудови податкової системи в колишньому СРСР.
Таким чином, до початку перебудови в економіці країни панувала адміністративно-господарська система, що не дозволяло повною мірою здійснювати корінні перетворення і реалізовувати їх на практиці, навіть якщо були досягнуті дійсно ефективні результати. У період перебудови починається підготовка умов для переходу до ринкової економіки, дозволяється індивідуальна трудова діяльність, видаються нові законодавчі акти у податковій сфері, але в повною мірою вони не відповідали новим принципам податкової політики.
Завершуючи третю главу, с...
