і фінансів. Громади швидше є частиною єдиного цілого, ніж незалежними територіальними одиницями: можливість вжити щось на муніципальному рівні більше залежить від ситуації в державі, ніж від специфічних місцевих обставин. У разі необхідності комуни отримують додаткові фінансові відрахування з бюджету землі або Федерації, які можуть досягати в окремих випадках 50% дохідної частини комунальних бюджетів. p align="justify"> Розглянемо докладніше бюджетну політику органів місцевого самоврядування Німеччини, яка складається в результаті фінансової автономії та бюджетного регулювання. Право місцевих органів влади самостійно розподіляти свої витрати (так звана компетенція за видатками) представляє собою частину фінансової автономії. За нормативно встановлювані і обов'язкові статті бюджету відповідає рада. Він визначає принципи і напрями місцевої політики у сфері доходів і витрат. За адміністративне виконання бюджету відповідає вища особа в адміністрації: у Північній Німеччині це керівник ("директор") громади, в Південній - бургомістр. Важливою статтею витрат міст і громад є фінансування економічної та соціальної інфраструктури. Особливо великі капітальні витрати місцевих органів на будівництво закладів охорони здоров'я, освіти, житла, доріг, а також на капіталовкладення у розвиток місцевої промисловості. Крім капітальних велика і частка поточних витрат (на дорожньо-транспортне господарство, утримання поліції та пожежної служби, лікарень та ін.) Особливо потрібно відзначити витрати на регулювання розміщення продуктивних сил. Нарешті, швидкими темпами зростають в останні роки видатки на природоохоронні заходи. Великою статтею витрат міст, які мають право випускати позики, є виплата відсотків по кредитах. [7]
Бюджетне господарство місцевої території, в яке входить планування, затвердження і виконання бюджету на поточний бюджетний рік, ведеться на основі і в рамках п'ятирічного фінансового плану. Основою фінансового плану місцевої влади є составляемая ними програма інвестицій, визначальна інвестиційні заходи та пріоритети. У фінансовому плані передбачувані витрати і можливості їх покриття розписуються по роках. Цей план повинен щорічно продовжуватися і уточнюватися відповідно до існуючої реальністю. Однак планування місцевих витрат лише в незначній мірі визначається самостійними рішеннями місцевих органів влади. Сьогодні їх обов'язки щодо витрачання фінансових коштів більш ніж на 90% визначаються законами. Велика частина цих коштів припадає на оплату персоналу. Місцеві органи можуть самі вирішувати, який штат персоналу їм потрібен, але вони не вправі визначати розмір зарплати. У широкому аспекті фінансова автономія діє лише в розрізі добровільних повноважень. тобто головним чином у галузі культури та комунального господарства. Витрати ж на соціальні потреби значною мірою визначаються законами Федерації і земель. p align="justify"> Нормативні акти вимагають від органів місцевого самоврядування, п...
