в продукції (товарів, робіт, послуг), технологічно і функціонально не пов'язаної з товарами, роботами, послугами, поставка, виконання, надання яких є предметом торгів.
Згідно ст.4 Федерального закону від 26.07.2006 р. № 135-ФЗ "Про захист конкуренції" взаємозамінними товарами є товари, які можуть бути порівнянні за їх функціональним призначенням, застосування, якісним і технічним характеристикам таким чином, що набувач замінює або готовий замінити один товар іншим при споживанні (у тому числі виробничому).
Судами встановлено та матеріалами справи підтверджується, що в конкурсній документації містяться вказівки на постачання в рамках одного лота різних видів товарів, що відносяться до різних груп, а саме: яйце, м'ясо, риба, овочі, фрукти, крупи , молоко, кондитерські вироби, крупа, хліб, бакалія і іншого, всього понад 80 найменувань за шести укрупнених групах, які не є технологічно і функціонально пов'язаними товарами.
Об'єднання в один лот різних за функціональними характеристиками продуктів харчування тягне за собою обмеження конкуренції при проведенні торгів зважаючи на скорочення числа господарюючих суб'єктів, які можуть взяти участь у торгах по окремих товарах або групам таких товарів, оскільки виходячи з положень конкурсної документації та вимог ч.1 ст.12, ч.6 ст.25, ч.1 ст.27, ч.3 ст.29 Федерального закону від 21.07.2005 № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб "учасник розміщення замовлення не допускається до участі у конкурсі у разі, якщо його заявка не відповідає вимогам конкурсної документації, при цьому укладення контракту на постачання окремих позицій лота не допускається (Постанова Федерального арбітражного суду Уральського округу від 12.03.2008 р. № Ф09-1348/08-С1).
У рішенні Арбітражного суду м. Москви (постанова від 07.10.2008 р. № А40-38466/08-119-168) розглядався аналогічний питання про правомірність включення при розміщенні замовлення в один лот проектно-вишукувальних та будівельних робіт.
З матеріалів справи випливає, що ТОВ "Спецпроектстрой" була подана заявка на участь у відкритому аукціоні на предмет "Висновок державного контракту з ДКП" Дирекція єдиного замовника "на будівництво об'єкта" Будівництво селелавінозащітних споруд від галявини Азау до селища Терскол ". Заявнику було відмовлено в допуску до участі в аукціоні на підставі п.1 ч.1 ст.12 Федерального закону від 21.07.2005 р. № 94-ФЗ, через невідповідність заявки вимогам аукціонної документації (відсутність ліцензії на ПІР).
Компанія ТОВ "Спецпроектстрой" звернулася у ФАС РФ зі скаргою про визнання відмови аукціонної комісії в допуску до участі в аукціоні незаконним. Скарга визнана необгрунтованою на підставі ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Закону № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робі...
